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  自2020年9月以来,国家发展改革委在全国80个城市组织开展了中国营商环境评价,以市场主体和社会公众满意度为导向,对参评城市2019年1月1日至2020年7月31日期间的营商环境进行了深入分析。7月19日,国家发改委公布2020年中国营商环境评价情况。评价结果显示,上海市、深圳市、广州市、北京市等25个城市营商环境便利度高;青岛市、郑州市、重庆市、长沙市、昆明市、长春市、济南市、西安市、成都市、呼和浩特市等14个城市营商环境改善幅度最大,提升超过10个百分位。

  呼和浩特市营商环境能有大幅度提升,离不开近年来市委、市政府一系列强力举措和全市上下在优化营商环境方面所做的努力。2019年,呼和浩特市营商环境评价排名为全自治区倒数第一名。一度成为我市经济高质量发展的重要制约因素,为下定决心彻底改变落后局面,市委、市政府把优化营商环境确定为举全市之力,势必打赢的一场“翻身仗”。通过出台一系列强力举措和奋力追赶,在2020年全区评价排名中跃升为正数第二名,同时也成为全国2020年营商便利度提升最快的城市之一。

  呼和浩特市针对2019年国家营商环境评价报告中指出的短板不足,对标先进地区先进经验,按照“缺什么、补什么”“什么不优、就优化什么”的原则,通过立法形式出台《关于进一步优化营商环境的决定》,并配套完善“优化营商环境三年行动计划”“优化营商环境,便民利企九条措施”等一系列政策措施,搭建起优化营商环境,打赢“翻身仗”的“四梁八柱”,确保各项任务有保障、可落地、能见效。

  为进一步提升“速度效率”,呼和浩特市实行企业开办“一站服务、一次办结、成本政府买单”制度,推行项目领域“承诺制提前开工”“拿地即开工”“区域评估”“标准地”等改革,推进登记财产“一窗通”,和不动产登记、产权交易与缴税合并办理,大幅提升办事效率。企业开办时间从2019年的3.75个工作日压缩至目前的0.5个工作日。今年以来,共有总投资211亿元的19个项目通过承诺制提前两个月开工,节省成本8000万元。

  呼和浩特市针对广大企业反映强烈的政府不履约、政策不落实等问题,通过召开全市招商引资承诺兑现大会,市长亲自鞠躬道歉,现场兑现1.7亿元,对于一时难以兑现的全部签订兑现协议,限时兑现。在全市范围内开展“优化营商环境、我承诺”活动,36个地区和部门主要领导分别向社会作出公开办理事项承诺。全面规范协议,承诺答应了的就坚决落实,一定不再给企业打空头支票,打造诚信政府。

  针对政务服务水平不高等问题,我市按照“没有最好、只有更好,没有最优、只有更优”的原则,聚焦提升纳税服务水平,全面打造“3公里半小时到达”高效办税缴费生态圈,创新推出“新办纳税人综合申请套餐”“外来施工企业套餐”“税务注销套餐”三大类服务,184个事项实现一次办、214个事项实现“非接触办”;整合全市现有56条政务服务热线,设立企业投诉服务专席,形成12345“一号对外”的接诉即办工作格局,办结率保持在95%以上;实行“办不成登记制度”,各级政务大厅全部设立“办不成登记窗口”,通过定期通报、媒体曝光等方式,倒逼“事必办成”。

  针对企业反映的“难点”和机关作风的“焦点”,我市拉出营商环境“问题清单”,聚焦聚力整改,努力从小切口入手,推动营商环境大转变;通过建立完善“好差评”机制、营商环境评价“委托制”、营商环境“通报制”,奖惩分明、奖优罚劣,倒逼政府服务水平提升;通过开展营商环境“点穴式”专项巡查,对破坏营商环境的人和事实行零容忍,从根本上促进各级领导干部作风的转变、服务的提升。

  此外,呼和浩特市还通过突破企业信贷约束,激发金融“活水”等举措,推动“获得信贷”效率和环境大为改观,全面提升企业获得信贷的环境情况。出台了《促进民营经济高质量发展的若干措施》《加快现代金融业发展的意见》等,建立完善支持实体经济发展的政策体系。为进一步做大金融“蓄水池”,对新设或新签入的银行、保险、证券、基金等金融机构给予奖补,2019年以来,共兑现各类资金1772万元。建立市领导包联跟踪、专班调动的工作机制和部门联动会商的民营企业服务机制,全力支持具有发展潜力的企业借助资本市场实现直接融资。另外,我市结合实际情况,不断创新信贷机制和产品,金融服务的覆盖面、可获得性和便利性得到大幅提升。设立了科技支行、绿色支行、微贷支行等专营支行,提供差异化、专业化、特色化的一揽子金融服务。

  2020年,呼和浩特市出台《应对疫情支持中小企业发展的十五条措施》,向全国疫情防控重点保障企业落实优惠贷款16亿元,小额贷款利率和担保费率下降10%。另一方面加大普惠金融服务力度,围绕“三农三牧”、民营小微、乡村振兴等重点领域,加大投放力度,满足融资需求。拓展增信手段,围绕财政补贴增信、纳税评价增信、社会信用增信等领域,通过“助保贷”,累计为503户企业放款26.6亿元;通过推广“银税互动”、以税定贷、以贷促信,累计为45000多户平台注册用户授信8.7亿元;通过建设社会信用信息平台,引导368家企业和金融机构入驻,达成融资意向4亿元。我市还通过常态化举办银企对接会、建立完善融资信息服务平台等方式,不断畅通信息共享渠道,去年共召开9次银企对接会,签约授信金额82亿元。定期对各类企业进行排查清理整顿,2019年以来排查各类相关企业397家、清理商业保理公司8家、取消小额贷款公司经营资格17家,有效维护了金融生态稳定。

  优化营商环境只有进行时没有完成时。下一步,呼和浩特市将继续把优化营商环境作为“头等大事”,全力推动优化营商环境取得更大成效、实现更大进步。(记者 云艳芳)

编辑:周逸
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