现代社会中，宪法已经成为国家的重要标志和象征。宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法的效力覆盖国家的全部领土领域。香港回归祖国后，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。这是香港回归后的基本事实，具有坚实的政治基础、充分的法理根据和成功的实践经验。

但是近年来，有些人对“一国两制”方针和基本法认识上有失偏颇，认同感不足。香港社会屡现忽视、曲解、破坏宪法和基本法的行为，有组织或个人鼓吹主张“港独”“自治”，甚至发生暴力事件撕裂香港社会环境。

担任全国妇联执委、香港中律协创会会长、陈曼琪律师行首席律师的陈曼琪代表痛心地谈道：“因为香港长期缺乏国民教育，我们看到有暴徒涂污破坏国徽国旗；近些年来，在奏唱国歌的场合，也有不少人不肃立，反而背向国旗、嘘国歌。我们也能看到一些示威者堂而皇之举着其他国家的旗帜，甚至呼吁这些国家介入香港事务。这些做法无一例外表现出有些人对国情、历史的无知，对国家、民族的亵渎。”

陈曼琪代表是香港资深律师，同时有着16年香港区议会议员的经历，多年来一直工作在一线，贴近民情，关注香港未来发展。在2014年香港少数激进分子发动的非法“占领中环”事件中，陈曼琪代表深感历史和专业使命，无畏无惧，冒雨在“占中”现场宣读法庭禁制令，并召开新闻发布会、发表声明、提供法律咨询，开展了一系列捍卫法治的活动。这些经历都促使她不断深入思考香港发生这些问题的原因，寻找解决问题的办法。

2019年十三届全国人大二次会议期间，经过充分酝酿，陈曼琪代表提出《关于深化国家宪法和基本法在香港特区宣传的建议》。对当前宪法和基本法在香港宣传推广工作中存在的问题及背后原因进行了全面梳理和深入分析，并结合香港实际情况提出有针对性的解决措施。她提出，应该不断完善宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，尤其是针对青少年、香港特区的公职人员、学校校长和教师、司法队伍等，增强他们的国家意识和民族认同。陈曼琪代表还特地提到了普通家庭妇女群体，作为全国妇联执委，她强调了妈妈在家庭中作为第一教育人的重要作用，让妈妈们了解学习更多宪法和基本法知识，对教育香港下一代意义重大。

国务院港澳办在收到代表建议后，主动与陈曼琪代表联系，感谢她就国家宪法和基本法在香港特别行政区的宣传工作提出的具体、中肯的意见建议。国务院港澳办表示，宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础，加强宪法和基本法宣传教育、树立宪法和基本法权威，是维护国家主权、安全和发展利益，保障特别行政区长期繁荣稳定的重要保障。

在与陈曼琪代表沟通办理建议的过程中，国务院港澳办指出，建议中“必须强调宪法的法律权威”“全面贯彻落实宪法的方向”“破解宪法和基本法宣传的盲点”的意见，对今后继续开展和改进相关工作具有重要意义；“宪法宣传方式的重点”“宪法宣传的顶层对象”“重视培养律师队伍”的具体建议，根据当前宪法和基本法宣传工作的不足提出改进方案，具有很强的针对性和可操作性。

结合陈曼琪代表提出的建议，国务院港澳办建议香港、澳门特别行政区政府继续加强宪法和基本法宣传教育；扩大宣传范围，重点向基层（尤其是学校）延伸；创新宣传方式，以港澳居民听得懂、愿意接受的方式开展宪法和基本法宣传工作等。

中宣部、司法部等部门也非常重视陈曼琪代表提出的建议。他们表示，将积极配合特别行政区政府及社会各界开展各种形式的宪法和基本法的宣传教育，将继续以适当方式与香港特别行政区政府沟通，支持协助和配合香港特别行政区政府把宪法和基本法的宣传工作推向深入，提高工作水平和成效，不断增强港澳市民的宪法观念、国家观念，提升其宪法认同感、国家认同感。

陈曼琪代表希望在“一国两制”方针的“制度红利”下，在基本法的法律保障下，广大香港同胞应该紧紧抓住国家前所未有的发展机遇，奋发进取，共同为国家与香港的发展贡献自己的力量！

陈曼琪代表提出，要广泛持续地开展宪法和基本法的推广、教育活动，不断培育和增强香港社会各界正确的国家观念、民族观念和宪法观念，为宪法和基本法在香港的有效实施创造良好的社会环境。她相信，经过中央政府、香港特区政府和社会各界人士的共同努力，一定能够在宪法和基本法确立的宪制轨道上开创“一国两制”事业新局面，使香港在融入国家发展大局的进程中实现自身更好发展，与祖国人民共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章！

监制丨杨鸿光、谢婷、吴昊

策划、统筹丨孙娜、田文昕、李佳

脚本丨康力

后期丨闫涵、赵静怡（实习生）

配音丨郑嘉豪