精准施策，就要换位思考，通过扎实的调查研究找准“痛点”、寻准“病根”、开准“药方”。

找得到、用得上的公共服务，更公平、更可及的发展机会，体现着以需求为导向的有效供给，正是既有管理又有服务的要义所在。

管理和服务相辅相成，不可偏废。好的管理不是降低标准，而是建立更符合人性的激励机制；暖的服务不是简单给予，而是创造互利共赢的价值生态。

“您好，您的外卖到了！”熟悉的场景、亲切的话语，映照着外卖骑手等新就业群体已经成为城市生活中不可或缺的组成部分。他们穿梭不息、奔波忙碌，为高效便捷的生活贡献力量，为数字经济大厦添砖加瓦。他们的权益保障和发展，不仅关系到个人的幸福安康，也影响着城市的安定和谐。

如何管理，又该如何服务？转变理念、精准施策是关键。以前，外卖骑手常常受困于平台流量、算法，成了“困在算法里的人”，症结就在于平台“超时扣款”的规则设计。为了躲避罚款，外卖骑手不得不“与时间赛跑”，不仅增加了抢行、逆行等交通安全隐患，也给自身带来巨大心理压力。近期，不少外卖平台陆续推出试点，逐步取消“超时扣款”，改为“超时扣分”。这种积分机制，既保留了必要的服务质量约束，又给予劳动者容错空间。

这样的微创新，在为骑手减轻经济负担的同时，也减轻了他们的心理负担，体现出平台管理理念的转变：从单纯的惩罚性管理向激励性管理过渡。这种管理方式的优化，有助于提升骑手的工作满意度，还能在一定程度上保障他们的劳动权益，减少因不合理规则而引发的矛盾纠纷。事实证明，办法总比困难多，与时俱进改进管理永远在路上。

精准施策，就要换位思考，通过扎实的调查研究找准“痛点”、寻准“病根”、开准“药方”。江苏苏州市相城经开区的“换位跑一次”行动中，干部们在奔波路上获得鲜活体验，成为促进服务精准化的突破口。“工作比想象中辛苦”“有些问题外人可能根本想不到”等感慨，最终转化为实打实的举措：提供法律援助、劳动纠纷维权服务，开展青年夜校、职业技能培训，完善驿站配套，优化道路施工……找得到、用得上的公共服务，更公平、更可及的发展机会，体现着以需求为导向的有效供给，正是既有管理又有服务的要义所在。

需要保障的，不仅仅是外卖骑手。第九次全国职工队伍状况调查显示，全国职工总数4.02亿人左右，新就业形态劳动者8400万人，职工平均年龄38.3岁、平均受教育年限13.8年。“盼劳动获得尊重”“盼小区对快递更友好”“盼从业有稳定保障”“盼学习新的职业技能或知识”……在采访中，有关从业者道出了心头所盼。新就业群体的管理和服务，不仅关乎他们的获得感，也是城市文明程度的试金石，标注着中国式现代化的民生刻度。

管理和服务相辅相成，不可偏废。好的管理不是降低标准，而是建立更符合人性的激励机制；暖的服务不是简单给予，而是创造互利共赢的价值生态。从《政府工作报告》明确提出“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，到全国总工会与企业合作上线“爱心驿站地图”，从一些地方将快递小哥纳入社区治理人才库、激发新就业群体参与基层治理的积极性主动性，到相关企业主动提出为外卖骑手缴纳社保、公积金等，多元主体正在共同绘就“管理更科学、服务更贴心”的图景，让有温度有效率的城市生活闪闪发光。

无数这样的基层善治，正在托举中国之治。当外卖箱里装着可口的餐品，也盛满奋斗的自豪，当网约车上载着回家的期盼，也洋溢职业的自信，城市的奋斗者将更有干劲。（周珊珊）

《 人民日报 》（ 2025年04月14日 09 版）