近年来，山东省济南市积极推进涉企行政检查改革，通过建立检查事项清单、联合检查场景清单等创新举措，推动执法监管向执法服务转型，助力企业摆脱“迎检困扰”、专注发展。

利企减负增效

构建“无事不扰”新生态

“利企减负增效”的核心在于一个“利”字，济南市通过制定涉企行政检查事项清单、编制涉企联合检查场景清单、分级差异化执法等举措，有效降低现场检查频次，让企业在减负增效中“轻装”上阵。

济南市建立覆盖38个市直执法部门的424项涉企行政检查事项清单，让“清单之外无检查”成为工作常态。以“精准检查”为核心，建立全领域涉企联合检查场景清单，将424项涉企检查事项合并为119个联合场景，对执法部门备案的检查计划实行强制联合、强制联审，全面降低对企业经营干扰，同时也提升了执法水平和检查质效，真正实现“进一次门、查多项事”。这种改变使全市涉企检查数量同比下降35.6%，企业迎检时间成本大幅减少。

济南市创新推出“分级差异化监管”机制，为守信企业定制“轻装上阵”的绿色通道，对失信企业实施“精准画像”的靶向治理，以“守信少查、失信严查”的精准施策，推动监管效能与企业活力的双向跃升。

便企智慧赋能

打造“数字监管”新范式

“便企智慧赋能”的核心在于一个“便”字，济南市通过构建智慧监管体系、应用数字化监管平台、推行“无感检查”等措施，实现“数据代替人工、系统代替跑腿”，让企业在便捷高效的服务中“轻装”上阵。

济南市以“数据多跑路、企业少打扰”为导向，依托数据分析、图像识别等前沿技术，打造了集在线监测、远程巡查、智能预警于一体的“无感检查”，真正实现“无需见面、云端办结”。

目前，济南市已为全市823个执法部门、1.7万余名执法人员开通平台权限，全部涉企行政检查全流程纳入平台运行，通过线上提报计划、自动匹配检查、严格扫码入企、企业评价反馈、即时整改响应等，实现7×24小时全时域监督，变“平面督”为“立体督”。截至4月底，通过平台及时回应和解决企业诉求415件，企业满意率达99.47%。

护企柔性监管

树立“法治温度”新标杆

“护企柔性监管”的核心在于一个“护”字，济南市通过建立“四张清单”制度、创新柔性执法模式、强化法治保障效能等举措，为企业打造全方位、全周期的 “法治防护网”，让企业在政策的暖心护航下“轻装”上阵。

济南市在全国率先建立“四张清单”制度，形成不予处罚435项、减轻处罚148项、从轻处罚238项的梯度监管体系。2024年适用柔性执法政策的企业达1.6万家，减免罚款超9000万元，其中242项轻微违规“首次不罚”政策广受好评。

稳企长效护航

培育“法治沃土”新动能

“稳企长效护航”的核心在于一个“稳”字，济南市通过提升执法队伍素养、强化风险防范机制等举措，推动行政检查从“单向监管”向“双向赋能”转变，让企业在坚实可靠的法治保障下“轻装”上阵。

济南市制定印发了《济南市行政执法机关工作人员参加行政执法资格认证考试激励约束措施》，对提高执法人员能力水平提出更高要求，2024年全市34个市直部门和15个区县（含功能区）共3950余人参加知识更新考试。执法队伍素质的提升，为涉企行政检查的规范化、专业化奠定了基础。

法治保障的强化贯穿于涉企行政检查的全链条，不仅体现在规范执法行为上，更延伸至风险防范领域。济南市组建的百人律师服务团，为2000余家企业开展“法治体检”。2025年济南市全力推进山东（济南）中央法务区建设，进一步整合仲裁、调解、合规审查等多元化法治服务资源，为企业提供全生命周期法治保障，助力企业健康高质量发展。

从“整合清单”推动减负增效，到“数字平台”实现智慧监管；从“柔性执法”传递法治温度，到“长效护航”厚植发展沃土，济南以涉企行政检查改革为突破口，多维度发力优化营商环境，以法治之力持续擦亮济南“最具投资吸引力”的城市名片，书写法治护航营商、促进企业高质量发展的生动篇章。