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2022年,方正县获评全国信访工作示范县。近年来,方正县坚持和加强党的全面领导,深入践行党的群众路线,开拓思路、完善举措、只争朝夕,抓难点、通堵点、接断点,全力维护群众合法权益,不断提高信访工作质量效率,提升群众对信访工作的满意度。

投入一份“情”

凝聚人心画出最大同心圆

2022年,方正镇政府拟征用食用菌厂。后来协议没达成,未进行征收。这期间因错过了食用菌种植季节,给种植户陈某造成损失,陈某要求政府赔偿。属地和属事部门热心接待,站在陈某角度贴心贴腹讲解政策,帮助聘请专业机构为他评估赔偿方案和额度,并以最快速度办理赔偿支付手续。陈某心里的“疙瘩”消除了,矛盾成功化解。

信访问题出在表面,“里子”是党群干群关系。方正县将以人民为中心的发展思想自觉贯彻到信访工作各方面、全过程,在为党分忧、为民解难中密切血肉联系,在凝聚人心、促进和谐中画出最大同心圆。

站位高。加强和改进新时代人民信访工作,不断夯实党执政的群众基础。县委常委会常态研究信访领域重要工作、重点案件,在重要时间节点部署重点工作事项;县政府组织各项工作落实,信访联席会议协调各部门密切配合,信访部门跟踪督办推进,初步形成党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动的共管信访工作模式。2022年,召开县委常委会、政府常务会、信访专题会议研究信访工作8次,信访联席会议28次,跟踪解决信访案件37件,化解历史重点难点案件5件。

措施实。始终将信访工作作为“一号工程”,县委、县政府主要负责人亲自抓、县级分管工作人员靠前抓,明确了县级领导、乡镇部门领导工作责任,特别是一把手“第一责任”和班子成员“一岗双责”,严格考核评价和结果运用,使各级领导干部时刻绷紧信访这根弦。在作出重大决策特别是开展第二轮土地承包到期后再延长30年等试点工作之前,县委、县政府主要领导带队深入乡镇、村屯开展调研、组织座谈,重点查找苗头性不稳定因素,分析成因、提出对策,答疑解惑、做好疏导,最大限度维护群众切身利益,促进社会和谐稳定。2022年,县委、县政府主要领导下访65次,解决问题45件。

态度端。把以人民为中心的发展思想体现到每一个信访案件办理中,把群众当作自己的亲人,把百姓的事当作自己的事,热情接待、耐心倾听,带着责任和感情千方百计解决群众急难愁盼问题,全力化解疑难复杂信访案件。

建立一本“账”

“三级”清单分类施策

方正镇信访工作办公室里,“信访工作台账”摆在醒目位置。小到邻里纠纷、大到城镇改造,所有矛盾纠纷分类记录在案,问题责任人和工作进展情况一目了然。“台账每周一排查,所有问题动态管理。镇班子成员每月一次专题‘会诊’,对棘手问题下足了功夫。”办公室负责人告诉记者。

方正县注重源头预防,摸清底数、分类施策,不断增强做好信访工作的前瞻性、系统性和针对性,千方百计为群众排忧解难。

查得细。重点充实基层力量,在8个乡镇、67个行政村、11个社区、253个自然屯设立矛盾排查员,发挥他们熟悉当地情况的优势,全面排查各类矛盾纠纷和不稳定因素,最大限度做到无遗漏。实行“周排查”报告制度,每周梳理排查情况,逐级汇总,信访部门建立全县矛盾纠纷总台账。结合初信初访问题,倒查台账,核实问题,补充完善和通报提醒排查遗漏和问题不实情况,进一步压实排查责任,确保工作细致到位。目前,已排查各类矛盾纠纷84件、涉及105人。

分得清。对矛盾纠纷台账实行动态分类管理,建立“三级”清单。“一级”清单为一般管理,主要为矛盾纠纷已化解,处于观察期,半年内无信访行为,经排查部门申请后可销号;“二级”清单为特殊管理,主要为矛盾未化解,需重点关注,抓紧化解矛盾纠纷;“三级”清单为重点管理,主要为矛盾未化解,需密切关注,解决合理诉求。目前,“一级”清单38件,“二级”清单29件,“三级”清单14件,全部列入稳控范围,积极推进化解。

定得准。针对矛盾诉求,主要采取三种方式化解。对易解决的矛盾诉求,由主管部门、属地牵头解决,涉及多个部门的由县联办协调解决;对不易解决的矛盾诉求,由县联办总召集人或分管县级领导牵头,组织职能部门会商研判,梳理政策信息,制定化解路径措施,深入推进解决;对历史遗留等难以解决的矛盾诉求,聘请专家或律师团队研判评析,对合理诉求在政策范围内尽快解决,对不合理诉求进行集体会议研判认定并明确答复信访人。结合实际情况,将以上信访人纳入三级台账进行分类管理并落实属事属地包保责任。

织密一张“网”

小事不出村大事不出镇

因宅基地地界纠纷,方正镇城郊村赵氏兄弟间闹腾了多年,村干部没少费心思劝和。2022年,哥俩矛盾再次爆发,各不相让。镇政府及时组织村委会、派出所、司法所、自然资源管理所开展调解,在有争议的地界召开现场会,当场查阅宅基地台账、实地丈量。事实彻底澄清,哥俩握手言和。

信访是系统工程,往往涉及社会各个层面。方正县凝聚各界力量参与,形成全网覆盖,不留死角死面。

纵到底。在全县8个乡镇组建村级调解委员会67个,在253个自然屯各安排2名调解员,有效提升基层化解矛盾、调解维稳的能力和水平,形成了穿点成线、以线织网、变网为面,统筹化、网格化、全覆盖的信访工作机制。2022年,全县调处各类矛盾纠纷326件,化解率达95%,实现了“小事不出村、大事不出镇(乡)、难事不出县”。

横到边。围绕重点领域,在全县建立医疗纠纷、消费纠纷、安全生产纠纷、教育纠纷等七个专业性、行业性调解组织,进一步完善风险评估、排查预警、信息通报、协调联动、专业咨询等机制,依法解决各类矛盾纠纷。2022年,全县化解涉农纠纷53件,物业房产纠纷39件,消费维权、劳动争议以及其他纠纷209件。

联到位。对跨部门的信访问题,由战线领导负责协调;对跨战线的,由县联席会议总召集人协调;对情况复杂、需要多个战线或多个部门协同处理的,由党政主要负责人召开联席会议协调。每月召开一次会议,遇有紧急事件随时召开。2022年,方正县共召开联席会议28次,各部门协同解决得莫利镇居民淹地补偿、林草局合同工养老保险等一批疑难信访问题,群众满意度达到94%以上。

敞开一扇“门”

架起政府与群众的连心桥

2019年大棚房整治,德善乡孙某的厂房因占用农田被拆。孙某不服,持续信访。2022年,县联办迅速召开联席会议,总召集人会同属事属地部门,打开心扉和孙某长谈。最终,孙某同意通过诉讼解决。

信访是送上门的群众工作。方正县敞开门,通过摸清群众愿望和诉求,找到工作中存在的差距和不足并加以改进,更好走近群众、服务群众。

不拒访。畅通信访渠道,延长接访时间,县信访接待大厅每天8点开门,中午不休息,保证接访时长;由县委、县政府主要领导带头,每日确定一名县级领导在信访接待大厅接待来访群众。通过县级领导带头接访,2022年接待处理来访群众486批次1472人次,批示群众来信来访来电96件,化解了部分老旧小区房屋改造、房屋回迁、农资质量等33件信访问题,大多数疑难信访问题得到快速解决,真正实现了“事事有回音,件件有着落”。

不等访。坚持关口前移,一改“坐等”群众来访,从以往信访案件中查找梳理易引发矛盾的风险期、风险点,紧盯春耕生产农资质量、冬季供暖期供热质量、春节前农民工工资发放等,提前介入、主动出击,做好风险预警,推动各部门抓早抓小,将各类矛盾风险消除在萌芽状态。

不拖访。各乡镇、各部门全力做好信访稳定工作,属事属地密切配合,以积极的态度,做到小问题当场解决,复杂问题3个工作日内拿出解决方案,确保以最高效率化解新矛盾、新问题。大到上百万元的农民工工资发放,小到更换马葫芦盖,能当日解决的决不拖到第二天,真正架起政府与群众的连心桥。

守住一条“线”

遵法守法用法护法蔚然成风

方正县坚持依法处置问题,做到不放纵、不妥协、不和泥。

德成风。发挥“德治”引领作用,全面提升干部群众道德素养。以新时代文明实践中心(站、所)为阵地,以“创城工作”为载体,党员干部带头,引领群众树立时代新风,从源头上预防矛盾纠纷的发生。

执法严。发挥“法治”核心作用,深入推进依法治县工作,让遵法、守法、用法、护法蔚然成风。坚持司法为民,健全错案发现、纠正、防范和责任追究机制。2022年,县法院收案5521件,同比增长10%;全县信访量下降17%。

促民治。引导干部群众树立正确的道德观念、养成文明的行为习惯,使公民道德内化于心、外化于行。通过各类评选活动,带动全社会形成争先进当模范的热潮。积极倡导乡贤文化,让乡贤丰富的人生经历、知识积累和特有的乡土情怀感染身边百姓,促进乡风文明建设。深入开展文化下乡活动,感化村民心胸,激发感恩情怀,培育健康文明的村风民风。(记者 李飞 白云峰)

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编辑:方琳
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