“积极促进新就业形态劳动者持续参保”“社区慈善要‘向上提升、因地制宜’”……近日，在第十一届全国社会保障学术大会上，与会专家关切民生热点，为社会保障发展积极建言献策。

因地制宜 社区慈善应聚焦多层次多类型的需求

在公益慈善专题论坛上，北京师范大学教授谢琼指出，慈善法中“发展社区慈善事业”的规定对我国慈善事业的未来发展有着深远影响。

中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成指出，社区慈善要“向上提升、因地制宜”，在充分利用政府资源解决社区居民基本需要的基础之上，发挥社会力量在帮助解决临时性困难、满足居民精神需求等方面的补充作用。

“社区慈善成为慈善发展主流的标志有三：一是慈善法修改后新增鼓励社区慈善发展条款；二是明确了社区慈善是中国特色现代慈善事业的基础和未来发展方向；三是中央社会工作部的成立，将社区治理、社会工作、志愿服务、社区慈善纳入国家治理战略。”中国社会保障学会副秘书长、慈善分会副会长刘佑平指出，在数字化时代中，社区慈善的未来发展既要拥抱趋势，也要回归“里仁”本源。

多位专家纷纷表示，社区慈善应聚焦多层次多类型的需求，结合地方情况因地制宜分类施策。

靶向施策 着力促进社会救助精准化

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。

在社会救助与社会福利专题论坛上，中国农业大学教授左停建议，应以防止返贫致贫帮扶为底线、以对低收入人口和欠发达地区帮扶为两翼，构建农村帮扶体系。发挥临时救助常态化作用，建立困难村社区发展帮扶基金，多渠道筹措资金；统筹两类帮扶工作，促进救助帮扶精准化，优化帮扶政策目标群体，拓展低收入人口帮扶范围，推动政策从生存型向发展型转变；降低困难群体成本与风险，提升其劳动技能与条件，助力困难群体增收致富。

“低收入人口动态监测的核心理念在于从保基本、防风险向促发展转变。”浙江工业大学教授祝建华指出，不仅要通过“输血”保障老弱病残等群体的基本生活，还要注重对有自我发展能力群体的“促发展”目标，实现“造血”功能。

完善保障 积极促进新就业形态劳动者持续参保

多平台近日发布消息，将逐步为外卖骑手缴纳社会保险，提高社会保障水平。

不仅是外卖骑手，随着平台经济迅速发展，包括网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加，从业人数已经超过了8400万人。近年来国家采取多项举措，织密新就业群体的社会保障网。

西南财经大学教授胡秋明在接受人民网采访时表示，可持续的养老金制度应具备覆盖全民、公平统一、权责清晰、保障适度、动态平衡等基本属性。

“当前，我国职工基本养老保险面临参保扩面增速放缓、基金征缴难度较大、待遇领取人员数量增加较快、待遇给付压力增大等挑战。”胡秋明认为，职工基本养老保险应以全面建成多层次养老保险体系为总体目标，以增强公平性、适应流动性和保证可持续性为总体原则，接下来应明晰层次结构及其功能定位，优化筹资和待遇确定机制，适应生产方式转变，调整劳动关系认定规程，积极促进新就业形态劳动者持续参保。