推进社会治理现代化，是推进国家治理现代化的题中之义，是崭新的时代命题。今年，中央政法委在全国推行市域社会治理现代化试点建设，其中一个试点是我区的鄂尔多斯市。

　　鄂尔多斯市加强基层社会治理创新，不断提升社会治理能力，全面打造共建共治共享的社会治理格局，提升了百姓的获得感和幸福感。

　　　“一张网”兜起民生千万事

　　社会治理，重在基层，难在精细。鄂尔多斯市康巴什区将将全域划分为70个基础网格单元，实现“上面千条线、基层一张网”的一网统揽模式，依托按照网格化管理“定人、定格、定责”原则，将治理触角延伸至基层神经末梢。

　　市民王玉琴曾向网格员上报过道路旁的一个井盖丢失，接到报案后网格员第一时间赶到现场确认了案件，不到一天时间就重新把这个井盖安上了。“网格员啥事他们都管，路灯坏了环境卫生不好等等，发现以后只要打电话，网格员很快就找人弄好了。”王玉琴说。

　　记者见到专职网格员屈燕时，她正通过手机“康巴什智慧城市管理”平台开展工作，对辖区内的一个停车场进行检查，针对墙面脱落破损、可能会砸车的情况登记、拍照，并上传至平台。她告诉记者，上传信息后，康巴什区城市精细化综合服务管理平台的工作人员进行信息收集和案件建立，再派遣给责任单位，在4个小时之内，责任单位予以整改处理、反馈上报，再由网格监督员核查结案。

　　鄂托克前旗地处三省区结合部，流动人口来往频繁，农村牧区地居住分散，社会治理难度大。该旗通过构建全社会共同参与的牧区社会治理网，将全旗划分为401个网格，把人、事、地、物、组织全部纳入网格管理，并选聘474名专职网格员，每年落实560万元专项资金进行保障。

　　同时，鄂托克前旗有效整合公检法司、社会治理成员单位职责和便民服务功能，打造旗镇村三级标准化综治中心24个，延伸党建、综治、安全、民生等80多项网格服务事项，切实把社会治理资源进一步向网格、家庭下沉，打造全科网格服务体系。四级网格员已在一线化解矛盾纠纷6000余起、落实便民服务及惠民实事10000多件，将全旗70%的事项都解决在了网格内。

　　　调解员化解纠纷在一线

　　伊金霍洛旗则把社会治理的重点放在了新时代“枫桥经验”的创新上，由旗委政法委牵头，旗法院、检察院、公安、司法、信访等部门协同配合，建立了“网格＋乡贤”为载体的社会矛盾纠纷多元化解联调联动机制，全力构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾纠纷化解新格局。

　　“搬出来吧，这样是违法行为，这样对孩子也会带来不好的影响，社区和派出所协调这个房子也不容易，大家各退一步，日后再尽量想办法……”在阿勒腾席热镇西山佳苑，乡贤白常喜苦口婆心地劝说着已被法院强制执行仍不愿按时腾房的居民乔某某，这已经是他成为乡贤调解的第5个矛盾纠纷类案件了。

　　白常喜了解到乔某某作为一名年轻的妈妈，独自带着两个年幼的孩子，又遇到无家可居的情况，他多次与社区、派出所和相关部门沟通，通过申请小平米公租房的方式来有效解决乔某某一家没有住所的情况，最终圆满解决了纠纷。

　　年逾六旬的乡贤白常喜是阿勒腾席热镇新北社区居民议事的负责人，也是一名老党员。居民袁占军说：“很多矛盾纠纷，正是因为白叔的了解沟通、介入调解，将许许多多的事情大事化小、小事化了，白叔不仅仅是我们社区的调解能手，更是我们身边的亲切长者。”

　　伊金霍洛旗围绕矛盾纠纷多发易发的征地拆迁、民间借贷、矿产资源开发、婚姻家事、交通事故、物业纠纷等行业领域，打造行业性、专业性及乡贤调解组织，已选聘旗级乡贤15名，镇级乡贤23名，村级乡贤162名，各级网格员和乡贤化解各类矛盾纠纷一千余起。

　　重心下移增强基层话语权

　　准格尔旗不断创新“旗、乡、村”三级矛盾纠纷大调解机制，旗级建立了“矛盾纠纷多元化解中心”，乡镇街道办事处成立“矛盾纠纷综合调处中心”，嘎查村社区成立“村民(居民)说事”制度，积极探索符合旗、乡镇、嘎查村社区特点和规律的社会治理新路，推动社会治理重心下移、资源下沉，让基层政府在进行社会治理的过程中，增强了话语权和执行力。

　　“原本打算到法院起诉，没想到在这经过工作人员1个多小时的调解，化解了纠纷，双方都满意。”内蒙古三恒(准格尔)律师事务所律师胡佳敏说。

　　胡佳敏是准格尔旗薛家湾镇康乐小区物业公司的委托代理人，因该小区的业主郭伟后未缴纳物业费而和物业公司发生了纠纷。经准格尔旗矛盾纠纷多元化解中心工作人员的调解，双方握手言和，达成了协议，一次性解决了问题。“快，省事，有同等的法律效应。”用准格尔旗矛盾纠纷多元化解中心主任刘瑞军的话说，“矛盾也不大，有时候坐在一起商量，效果会很好。”

　　据刘瑞军介绍，准格尔旗矛盾纠纷多元调解中心共设立9个专业人民调解室、2个行政调解室、2个司法确认室和劳动仲裁、土地仲裁、商事仲裁等3个仲裁机构，同时还设立了交通法庭、律师值班室、法律援助工作站、心理咨询室，为有需求的当事人提供法律咨询、法律援助和心理咨询，形成矛盾纠纷多元化解的强大工作合力。每个调解室由具有丰富调解经验和一定接访工作经验的专人负责，定期分析研究矛盾纠纷的新形势、新情况、新问题，做到情况互通、信息共享。

　　从今年5月成立至今，准格尔旗矛盾纠纷多元化解中心各专业调解室共受理各类矛盾纠纷463件，成功调解405件，化解率达87.5%，有效避免了大规模越级上访和非正常上访事件的发生。

　　据了解，鄂尔多斯市在社会治理方面的探索和创新仍在深入，除了继续提升网格化管理和纠纷化解的水平，下一步，将进一步强化科技支撑，提升平安建设智能化水平，加强立体化、智能化社会治安防控体系建设。同时，继续突出多元共治，努力构建基层社会治理新格局。还要加大对社区工作者培养政策和资金支持，打造社区工作实训基地，开展社区工作者专业化培训，强化社区工作者的业务能力和综合素养。(内蒙古日报记者 帅政)

　　　【评论】社会治理须“智”理

　　在大数据广泛应用的时代背景下，实现政府决策科学化,推动政府管理精准化,促进政府服务便捷化,就必须做到运用大数据推动社会治理升级。

　　用好大数据,能全面了解动态中的民情民意,形成“最大公约数”,找到制定方针政策的基点,改变过去经验主义、拍脑袋决策的习惯,逐步建立起用数据说话的机制,不断增强决策的精准性、预见性和公平性。

　　具体到某项决策,大数据也有用武之地,能把多样态、多时段、多空间的庞大数据进行关联,通过改进方法和算法深度挖掘,提高资源配置效率,提供可行方案、应急预判、处置细节,成为解决交通拥堵、看病难、食品安全等“现代病”的利器。

　　大数据驱动社会治理升级,使碎片治理走向整体治理,让管理不再“随心意”。政务公开、依法行政、源头防腐,借助大数据能实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理,明确公职人员手中有哪些权力、每项权力该如何行使,把公共权力关进“数据铁笼”,让权力运行处处留痕,管好公共资源、公共权力、公职人员。

　　大数据驱动社会治理升级,使被动治理走向主动治理,让办事不再“跑断腿”。当前,人民群众对于政府服务的要求,已经从对“有没有”的关心,上升到对“好不好”的关注。小到消灭奇葩证明,大到农居危房人员转移,大数据为政府打开无数扇知民情解民意的窗口,能推进减事项、减次数、减材料、减时间等工作,变群众奔波为“数据跑腿”,能主动打通政府服务的堵点,使相互融通、相互支持的数据形成聚合效应,不断提升政府服务均等化、普惠化、便捷化水平。

　　加快大数据与社会治理的融合,是政府改革、管理、服务的时代课题,是提升政府治理能力和水平的应用命题,其重要性不言自明。不能因为新技术难、新理论深,就产生畏惧感,要学习大数据、懂得大数据、用好大数据,不仅成为参与者和推动者,更要成为弄潮儿和引领者。