《意见》原文：

　　加强稀土等战略资源开发利用。支持内蒙古战略性矿产资源系统性勘查评价、保护性开发、高质化利用、规范化管理，提升稀土、铁、镍、铜、钨、锡、钼、金、萤石、晶质石墨、锂、铀、氦气等战略性矿产资源保障能力。加快发展高纯稀土金属、高性能稀土永磁、高性能抛光等高端稀土功能材料。扩大稀土催化材料在钢铁、水泥、玻璃、汽车、火电等行业应用。支持包头稀土产品交易所依法合规建设面向全国的稀土产品交易中心，将包头建设成为全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。

　　内蒙古稀土产业，迎来了最好的发展机遇。

　　2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》(以下简称《意见》)重磅发布,提出“加强稀土等战略资源开发利用”，其中一项重要任务就是“将包头建设成为全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。”

　　包头的机会来了！

　　解读——

　　加强稀土等战略资源开发利用怎么干？

　　作为一种稀缺的、不可再生的资源，稀土被称为“工业黄金”和“新材料之母”，是国家重要战略资源。包头的白云鄂博矿是全球最大的稀土矿，也是世界少有的全稀土元素矿。已探明稀土资源储量4350万吨，占全国总量的83.7%、占全球总量的37.8%。

　　包头拥有中国唯一一个以稀土命名的国家级高新技术开发区——稀土高新技术产业开发区(以下简称稀土高新区)。北方稀土，也是我国乃至世界上最大的轻稀土公司。

　　目前，包头的稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料产量，均位居全国前列。

　　就在前不久，北方稀土瑞鑫公司首批中重稀土金属产品试制成功，标志着北方稀土中重稀土金属产品首次实现规模化生产，填补了北方稀土的产业链空白。

　　今年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调“要发挥好战略资源优势，加强战略资源的保护性开发、高质化利用、规范化管理，加强能源资源的就地深加工，把战略资源产业发展好”。

　　几个月来，忠诚践行习近平总书记考察内蒙古时的重要指示精神，尤其是《意见》发布后，聚焦建设全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地，持续擦亮“世界稀土之都”品牌，成为包头的新使命、新任务。

　　“两个稀土基地”建设如何破题？稀土应用从何着手？如何扩大中重稀土优势？

　　日前，包头市工信局组织稀土高新区、包钢、北方稀土、内蒙古稀土行业协会对中重稀土储量、生产及应用现状进行专题研究。

　　《意见》中提出支持内蒙古战略性矿产资源系统性勘查评价、保护性开发、高质化利用、规范化管理，提升稀土、铁、镍、铜、钨、锡、钼、金、萤石、晶质石墨、锂、铀、氦气等战略性矿产资源保障能力。

　　参会业内人士建议，全面开展科研工作，要以院士工作站为依托，推动白云鄂博矿床中重稀土研究，研究白云鄂博矿中重稀土的载体矿物和富集矿物，中重稀土的载体矿物和富集矿物的富集地带。

　　提升稀土产业规模。一方面，要推动重点项目建设，提升白云鄂博矿中重稀土产能产量；另一方面，做大废料回收产业规模，有效回收利用钕铁硼废料中的钆、铽、镝等中重稀土资源。此外，还要提升中重稀土金属产业规模。扩展高纯稀土金属、中重稀土金属与合金等差异化产品，助力北方稀土成为全国规模最大、品种最全的稀土金属企业。

　　稀土应用要从科学勘测、开发新品、推广新品应用等方面着手，通过技术提升以及技术成果转化、产品推广应用等，平衡利用富余元素，最终推动包头稀土产业实现“谋大用”“向高端”的目标。

　　“总之，要在科技创新上下功夫，提高使用效率的同时推动富余元素平衡应用。”包头市工信局相关负责人表示。

　　行动——

　　集聚成势培育稀土产业新动能

　　8月26日，白云鄂博矿区与可可(包头)稀土永磁科技有限公司签订合作协议，确定在白云鄂博矿区产业园区投建年产6000吨高性能稀土永磁材料项目。

　　11月23日，在众人紧张、激动的期待中，第一炉稀土磁材毛坯火热出炉。

　　从签约到生产，这个稀土永磁材料项目仅仅用了86天！

　　“该项目是白云鄂博矿区启动‘两个稀土基地’建设以来，全力实施建设的第一个稀土深加工、稀土新材料项目。第一批稀土磁材毛坯试生产成功。同时，项目的正式投产，象征有着‘世界稀土之乡’美誉的白云鄂博矿区在全力推动‘两个稀土基地’建设和进一步打响‘世界稀土之乡’品牌征程上跨出了关键一步。”白云鄂博矿区产业园区管委会办公室主任于欢说。

　　稀土资源是全球竞争的关键矿产资源，提高稀土资源的高质化应用水平，推动稀土高端材料的成果转化及产业化，技术创新是关键。

　　建设“两个稀土基地”，包头是主阵地，在稀土应用上，稀土高新区则是主战场。

　　今年9月，稀土高新区《建设“两个稀土基地”三年行动实施方案(2023—2025年)》及7个配套方案正式出炉，方案旨在围绕“两个稀土基地”建设，大力推进稀土相关生产性服务业、创新驱动发展提质进位、“高”“新”发展倍增行动、优化税收结构、项目建设要素保障、稀土人才高地以及干部担当作为7个领域的发展，补齐短板弱项，谋实工作举措，为加快建设“两个稀土基地”提供科学指引和体系保障。

　　稀土高新区党工委书记邬军军表示，稀土高新区将围绕“两个稀土基地”建设目标，打造稀土产业创新、人才和服务“三个高地”，加速推进稀土产值2025年突破800亿元、2030年突破1600亿元。

　　建设“两个稀土基地”，稀土高新区独具优势。每年国家下达的稀土生产总量控制计划中，稀土高新区企业北方稀土集团获得的产品指标占比一半以上，资源拥有量全国第一。同时，稀土高新区稀土新材料产业门类齐全、链条完整，拥有完备的产业配套体系，永磁材料产能全国第二，储氢、抛光材料产能全国第一。

　　为充分发挥包头“两个稀土基地”建设“主战场”作用，稀土高新区积极探索稀土终端应用新领域，将研发、生产、销售、服务等各环节一体推进、一体发展，加快发展研发设计、科技推广与应用、软件和信息技术等细分行业，加强稀土类相关生产性服务业重大项目的谋划和实施，为企业提供相关配套服务。

　　稀土高新区还致力打造国家级稀土交易平台，推动包头稀土产品交易所完善管理机制，支持物流仓储和质检等配套设施建设，逐步吸引更多国内外企业进入交易所交易，力争尽早推出稀土价格交易“包头指数”。

　　稀土高新区管委会副主任、建设“两个稀土基地”领导小组办公室主任张强告诉记者，目前，稀土高新区已基本打通了上、中、下游产业链，稀土新材料和稀土应用产品的产值比例也不断增加。

　　目标——

　　拓宽新赛道抢占稀土产业制高点

　　大雪时节，气温骤降。走进包头三钐稀土有限公司3000平方米生产车间，58台真空碳管炉“鏖战”正酣。伴随着机器的阵阵轰鸣声，原料氧化钐和镧通过镧热还原工艺在这里转化为产品——金属钐。

　　“我们生产的金属钐属于中稀土元素，是钐钴永磁的原料。”包头三钐稀土有限公司负责人杨华峰告诉记者，作为电机的核心磁材，钐钴永磁被广泛应用于航空、卫星、军工等终端领域。金属钐的品质在一定程度上左右着终端产品的性能。目前，国内钐钴龙头企业都在使用该企业的产品，除包头当地的下游企业外，其产品销往杭州、宁波、绵阳等地，还出口日本、荷兰、加拿大等多个国家。作为我国北方地区唯一一家成规模生产金属钐的企业，其产品纯度最高可以达到99.99%，居于行业领先水平。

　　近年来，面对市场风云变幻，企业一路闯关夺隘，跨过重重困难，月销售量从起初的8吨攀升至20吨，产能实现40吨，对此，杨华峰感慨万千。

　　眼下，包头正加快建设“两个稀土基地”。面对千载难逢的发展机遇和政策利好，杨华峰显得格外兴奋。怀揣着新的憧憬，他正在对企业下一步发展开启全新的规划。

　　“包头不仅在传统的轻稀土产品方面发展很好，在中重稀土方面也有很大的发展空间。为此，公司明年计划新建二期厂房，除金属钐外还将生产金属钇、镝铽等中重稀土产品。”杨华峰说，“在不断丰富产品种类，扩大产能的同时，我们希望可以为包头打造‘两个稀土基地’贡献企业的一份力量。”

　　采访中稀土高新区管委会副主任张强表示，当下，稀土高新区已亮出了未来三年稀土产业发展“时间表”“路线图”。下一步，稀土高新区将科学施策、精准发力，在创新平台建设、科技成果转移转化、项目引进和人才引育等方面持续发力。“通过构建创新布局，引进国内外头部企业、优强企业，不断扩大稀土产业规模，开展从新材料到应用产品的关键技术攻关，全力以赴为包头打造‘两个稀土基地’作出积极贡献。”他说。(记者 蔡冬梅 宋阿男)