□内蒙古人民政协理论研究会工作人员 李睿琦

　　“人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。”习近平总书记的重要指示，为新时代人民政协事业发展指明了方向。

　　应势而动的时代抉择与破局之举

　　进入新时代，人民政协作为专门协商机构的职能定位愈发清晰，但其履职实践中仍面临一些亟待破解的难题。“过去我们参加政协活动、撰写提案，多是出于自觉，有些委员全年调研很少，年底赶提案，导致部分提案质量不高。”这是不少委员的共同心声。

　　如何让“委员”身份从荣誉象征转化为责任担当，让履职从“软任务”变为“硬约束”，成为推动政协工作高质量发展的关键命题。

　　2023年9月，自治区党委办公厅印发《关于充分发挥新时代政协委员作用的意见》，从加强党对政协委员工作的领导、发挥政协委员主体作用、改进履职服务管理、完善退出机制等方面作出系统部署，为制度创新提供了根本遵循。在此背景下，自治区政协委员履职“六个一”承诺践诺和主动请辞制度应运而生，以量化指标明确履职边界，用刚性机制强化责任担当，成为回应时代呼唤、服务中心大局的务实之举。《政协委员履职承诺书》明确要求，每位委员每年需全程参加全体会议，至少提交1件提案、1篇高质量社情民意信息，参加1次调研视察、1次学习培训、1次界别活动，同时将委员参加住盟市政协履职活动、基层协商等纳入统计，让履职维度更丰富、考核更全面，并明确“年内无正当理由未完成任务，将主动申请辞去政协委员”。

　　“履职承诺践诺制度激励大家积极投身治理一线，调动并充分尊重了委员的履职积极性，也提升了政协机关服务委员履职的能力。”自治区政协党组书记、主席张延昆表示。这一创新并非简单的指标设定，而是对政协履职规律的深刻把握，是对“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的生动践行，体现出自治区政协工作迈入了制度化、规范化、程序化的新阶段。

　　从创新探索到全域深耕的三阶跨越

　　自治区政协委员履职“六个一”承诺践诺和主动请辞制度的实践，并非一蹴而就的突击之举，而是一场循序渐进、不断深化的系统工程，历经3年探索，实现了从试点破冰到全域深耕的精彩蝶变。

　　2023年，是制度的“首创推出年”，筑牢根基、初显成效。10月27日，自治区十三届政协第16次主席会议上，主席会议成员带头签署《政协委员履职承诺书》，这在自治区政协历史上尚属首次。523名自治区政协委员紧随其后，全部郑重签下姓名，以掷地有声的承诺开启履职新篇。同年，自治区政协和自治区高级人民法院在全国首次提出并推行“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制，为委员履职搭建了新平台。这一年，全区首次实现100%委员提交提案，编发的社情民意信息一半以上被自治区党政部门采纳答复，委员履职的主动性和实效性显著提升，为制度推广奠定了坚实基础。

　　2024年，是制度的“全域推广年”，丰富载体、多点开花。自治区十三届政协二次会议期间，全体政协委员再次签订《政协委员履职承诺书》，这也作为一项长效工作机制确定下来，列入自治区政协全体会议议程，一年一签订。在自治区政协的统筹引领下，履职承诺践诺制度向盟市、旗县(市、区)政协全面延伸，各地结合实际创新实践，形成了“一区一特色、一地一品牌”的生动格局。包头市政协打造“智慧提案”平台，实现“掌上履职”“指尖监督”，让委员履职更高效便捷;阿拉善盟政协构建“季度提醒、半年晒单、全会通告”动态监督机制，及时发出履职提醒，对进度滞后委员开展“一对一”督促;赤峰市政协将履职承诺与基层治理深度融合，建立“诉求收集——提案转化——跟踪督办——结果反馈”工作链，确保群众关切事事有回应。这一年，“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制成效显著，获评2023年度全区“十大法治事件”并入选“2023年度全区优秀改革案例”，相关经验被《人民法院报》头版头条报道。

　　2025年，是制度的“深化提升年”，体系成型、效能倍增。自治区政协制定实施了《中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会关于服务保障住盟市自治区政协委员高质量履职工作办法》，修订完善了《中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会视察考察工作条例》，制定印发了《关于服务保障自治区政协委员完成“六个一”履职任务的工作措施》，进一步加强委员履职管理。建立了委员履职档案室，实时更新委员参加会议、提交提案、反映社情民意信息、调研视察、民主监督等活动的详细情况，全面反映委员的履职过程、成果及评价，一人一档、纸质档案与电子档案并行，支持电子化查询和长久保存。委员履职档案室同时可作为委员谈心谈话室，积极协调解决委员在履职过程中遇到的问题，帮助委员更好履职。自治区政协委员联络服务中心每季度向各专委会作十三届政协委员履职情况反馈，各专委会根据委员履职情况面向委员一对一询问履职困难;通过组织实施视察考察、界别活动、协商调研和各类研讨等履职活动，引导委员聚焦中心工作、民生实事、难点热点，收集了解相关情况，积极撰写报送高质量社情民意信息和提案。

　　“我们还将自治区政协委员参加住盟市政协有关履职活动、参加基层界别委员活动站(室)协商等活动纳入履职统计，政协委员履职活动更丰富。”自治区政协党组成员、秘书长杨利民介绍。在“内蒙古政协云”APP的“履职档案”里，可实时查看本届自治区政协委员提交提案、社情民意信息及参加政协会议、履职活动等情况，“数据赋能+量化考核+动态管理”让委员履职从“被动参与”转向“主动作为”。

　　自治区政协将制度与“十五五”规划编制等重点工作深度融合，建立起“承诺——践诺——评诺——激励——退出”全链条体系。主席会议成员带队深入各盟市开展专项督查调研，推动制度向旗县延伸、向基层扎根。这一年，制度从“约束性要求”升级为“赋能型体系”，成为政协履职的核心制度支撑，全区政协履职质效明显提升。

　　三年砥砺前行，从自治区政协的率先垂范到盟市政协的创新实践，从指标设定的不断完善到配套机制的逐步健全，政协委员履职“六个一”承诺践诺和主动请辞制度在内蒙古大地上深深扎根，成为新时代政协工作创新发展的生动样本。

　　百花齐放的履职答卷与民生温度

　　制度的生命力在于执行，委员的行动力彰显制度价值。在自治区政协的引领下，各地政协立足自身特点，充分发挥政协委员主体作用，将履职承诺践诺制度与本地中心工作深度融合，在生态保护、民生保障、经济发展、基层治理等领域交出了沉甸甸的答卷，让协商民主的温度浸润内蒙古大地。

　　在生态保护一线，各地委员以“功成不必在我”的坚守，生动诠释着守护绿水青山的责任担当。鄂尔多斯市政协聚焦黄河流域生态保护这一“国之大者”，多年来持续深耕相关议题，推动建立跨旗区水资源调配机制与“五长联动”监管体系，促成“天空地”一体化智慧水利平台落地，让黄河干流鄂尔多斯段水质稳定保持优良，红碱淖重现“百鸟翔集”的生态盛景。赤峰市政协将协商会场搬到科尔沁沙地治沙一线，通过一场场“帐篷协商会”收集治沙难题，委员们提出的“机械沙障+生物网格”、“跨区域林草执法”等建议落地生根，让曾经的沙海逐步变身漫无边际的绿色“航母”。阿拉善盟政协委员聚焦沙漠治理与新能源产业融合发展，相关建议被纳入全盟重点工作台账，让大漠戈壁在生态修复与产业升级中焕发双重生机，让“生态优先、绿色发展”的理念在内蒙古开花结果。

　　在民生保障领域，各地委员以“民有所呼、我有所应”的情怀，精准破解群众急难愁盼。杭锦旗政协委员聚焦老旧小区治理痛点，提交的提升物业管理水平、加装电梯等提案逐一落地，“红心暖邻”物业服务品牌让小区环境变美、服务提质，让居民从“被动接受服务”变为“主动参与监督”。乌拉特中旗政协委员扎根社区一线，针对居民反映的停车难、出行安全等问题，提议修整路缘石、安装树池护栏与减速带，短时间内便破解了困扰群众的民生堵点，让社区通行更顺畅、居住更安心。锡林郭勒盟政协委员乌音嘎聚焦牧区民生与产业发展，通过提案推动完善电商扶持政策与物流体系，更化身公益主播助销地方特产，带动牧民搭上新媒体快车增收致富，让更多草原好物走出内蒙古。

　　在经济发展方面，各地委员以“服务大局、赋能发展”的担当，为高质量发展建言献策。兴安盟阿尔山森工公司相关政协委员牵头推动绿色转型，提出的文旅融合与特色产业发展建议落地见效，助力阿尔山获批国家级旅游度假区，打造冰雪旅游品牌与沙棘产业园区，让“冷资源”变为“热效应”，生态优势转化为发展动能。在鄂尔多斯市康巴什区滨河街道，政协委员助力推出“暖商服务”、设立商户调解室等举措，破解商户“一老一小”后顾之忧，以精准服务为企业发展减负增效，间接带动大量就业。呼和浩特市政协委员围绕京蒙协作产业对接积极建言，推动多个合作项目落地结果，在区域协同发展中拓宽就业渠道，为地方经济注入鲜活动力。

　　在基层治理实践中，各地委员以“协商于民、协商为民”的智慧，打通履职“最后一公里”。全国政协委员、满洲里市政协副主席杜明燕积极参与呼伦贝尔市“两代表一委员”12345热线履职通道试点工作，认领10件逾期未办工单，督办解决民生难题，用实际行动践行责任担当。商都县政协创新“委员履职+基层治理”模式，新老委员接力上阵，联合法院、综治中心开展上门调解，成功化解涉及众多村民的土地承包合同纠纷，让矛盾化解在源头、服务送到家门口。乌审旗政协委员深入田间地头，邀请同行与村干部一同实地测量、说法讲理，成功化解剑拔弩张的土地纠纷，用耐心与智慧守护邻里和睦。通辽市政协组建“民族文化传承志愿服务队”，开展非遗进校园、进社区活动，在文化浸润中铸牢中华民族共同体意识。自治区政协常委张永强创作的原创歌曲《面对面好商量》，唱出了“你的烦心事是我心上的事”的履职情怀，让协商民主更具感染力与生命力。

　　以制度激发委员履职澎湃动能

　　这一制度的鲜明成效，是实现了委员履职从“要我履职”到“我要履职”的性质转变。制度以量化指标划清履职底线，以退出机制强化责任约束，彻底改变了过去“年委员”“季常委”的松散状态。委员们主动深入基层、调研献策，形成“人人尽责任、个个有担当”的良好氛围，履职主动性和实效性显著提升。

　　这一制度的深刻内涵，是构建了上下联动、协同发力的协商民主新格局。制度推动自治区、盟市、旗县(市、区)三级政协形成“自治区统筹引领、盟市创新实践、旗县落地见效”的工作体系，让协商民主更接地气、更具活力。2025年，自治区政协围绕黄河流域水生态保护等议题开展专题协商，各盟市同步跟进调研建言，形成的多份报告被纳入政策制定参考，协商民主的系统性、整体性、协同性显著增强。

　　这一制度的核心价值，是凝聚了围绕中心、服务大局的强大合力。制度始终紧扣习近平总书记赋予内蒙古的五大战略定位和维护模范自治区崇高荣誉，引导委员把履职融入发展大局。围绕“十五五”规划编制，委员提出的多条建议被纳入规划参考目录;各级政协委员促成京蒙两地教育、医疗、产业合作等多项成果;积极参与民族团结进步同创共建活动，有效促进各民族交往交流交融。制度实施以来，协商报告、提案、社情民意信息等履职成果转化率大幅提升，成为党委、政府科学决策的重要参考，为内蒙古高质量发展凝聚了人心共识、汇聚了才智力量。

　　这一制度的深远意义，是为新时代政协委员队伍建设提供了可复制推广的实践经验。自治区政协委员履职“六个一”承诺践诺和主动请辞制度被《人民日报》、《人民政协报》等媒体多次专题报道，“量化指标+动态监督+退出机制+服务保障”的全链条设计，破解了委员履职管理的共性难题，证明了通过制度创新可以有效激活委员主体作用，为专门协商机构建设注入持久动力。

　　从科尔沁草原到河套平原，从大兴安岭到敕勒川，全区各级政协委员以承诺为帆、以践诺为桨，助力发展大局、服务人民群众，这份植根内蒙古沃土的制度创新，这份饱含民生温度的履职实践，必将在新时代人民政协事业发展中绽放出更加绚丽的光彩。