在黄河蜿蜒滋养的巴彦淖尔平原上，沃野千里、民生安乐，而守护这份安宁与公平，正是司法工作者不变的初心。在这里，有受伤职工在车间作业时不慎被机器夹伤手指，伤情严重却拖了两年多没拿到赔偿;也有外出跑业务的工作人员，途中被施工围挡砸伤，可用工方却对责任认定有异议，赔偿迟迟落不了地。面对这些让普通家庭揪心、企业烦心的工伤纠纷，巴彦淖尔市中级人民法院行政审判庭以穿透式审判思维破题，跳出机械办案、杜绝程序空转，直击矛盾核心，一揽子化解纠纷，用实质解纷跑出维权 “加速度”。

　　传统工伤案件审理中，法官往往仅就 “是否认定工伤” 作出裁判，看似案结事了，实则矛盾并未真正化解。劳动者即便拿到工伤认定结论，仍需历经工伤保险金仲裁、民事一审、二审、执行等漫长程序，不仅耗时费力，还易陷入 “一案多诉、反复奔波” 的困境;法院也仅处理了工伤认定的前端环节，后续民事、执行等案件仍会源源不断涌入，造成司法资源重复消耗。巴彦淖尔市中院坚持透过现象看本质，精准把握当事人“拿到赔偿、彻底了结纠纷”的终极诉求，不局限于行政审判固有范围，主动开展司法延伸服务。对于事实清楚、争议不大的案件，直接聚焦“赔多少、谁来赔、怎么付”这一核心问题，统筹梳理全流程纠纷，避免当事人一案多诉。针对劳动者与企业信息不对等的问题，法官主动化身“算账员”与“宣传员”，一边为职工逐项核算伤残补助、医疗费、停工留薪期工资等法定权益，讲明维权路径与风险;一边向企业释明用工责任、类案裁判标准，阐明拒不赔付的法律后果，引导双方在明晰法律依据的基础上理性沟通。调解时，法官兼顾伤者治病救急、保障生活的迫切需求，与企业控制成本、一次性了结纠纷的现实考量，不做简单是非评判，以情理法相融促成互谅互让，同时将赔偿金额、支付时间、付款方式及违约责任细化落实，约定纠纷一次性了结，并通过司法确认赋予协议强制执行力，从根源上避免二次争议，确保劳动者真正拿到 “救命钱”，也让企业卸下诉累、轻装上阵，以务实办案成效守护民生底线、护航法治营商环境。

　　数据最有说服力，2023 年至今，巴彦淖尔全市法院共审结工伤保险资格或待遇认定案件218件，其中行政一审125件、行政二审93件，二审维持率高达 84.95%，一审裁判稳定性强、裁判尺度统一，改判率仅4.3%。

　　巴彦淖尔市中院行政审判庭法官结合审判实践表示：二审维持率高、一审改判率低，充分说明一审案件在事实认定、法律适用上本身没有问题，当事人上诉往往不是因为裁判不公，而是出于赔偿落实、企业经营、实际履行等各类客观因素，矛盾根源不在 “认定对不对”，而在 “赔偿落没落地”。这也正是运用穿透式思维开展调解必须重点考虑的问题 —— 不能只盯着法律认定，更要看到当事人背后的实际困难与现实诉求，从根源上解开 “心结”、解决 “事结”。近一年多来，一审撤诉案件占近年撤诉总量的64%，二审以撤诉等方式实质化解争议的案件也稳步增加，大量行政争议在诉讼程序内得到一次性解决，劳动者不用再陷入“工伤认定、复议、诉讼、工伤保险赔偿金仲裁、诉讼”的漫长循环。

　　2025年，巴彦淖尔市中院坚持为大局服务、为人民司法，依法履行行政审判职责，公正高效审结各类行政案件673件，全市行政诉讼案件调撤率同比上升9%，上诉率、申诉率、行政机关败诉率全面下降，行政审判 “两难三高” 难题得到有效破解，执法效能和群众满意度实现双提升。

　　除了工伤领域，巴彦淖尔市中院行政审判庭还把穿透式审判理念拓展到社保、征收等各类涉民生行政案件。针对土地、房屋征收补偿等案件，撰写一份 8 万字 170 余页的 “风险防控报告”，系统梳理征收、征用各环节中 55 个法律风险点、操作难点与社会矛盾焦点，向房屋征收部门赠送 “风险防控报告”，促推 2025 年一审行政征收与补偿类案件同比下降 39%。创新推出 “六个一” 特色工作，联合多部门构建行政争议预防和实质化解机制，健全府院联动、同堂培训、示范庭审等常态化举措，向行政机关发送司法建议、提示执法风险，推动行政执法与司法审判良性互动，用机制化、常态化举措把矛盾化解在前端、解决在源头。

　　四月的巴彦淖尔，黄河开河、春潮涌动，田野泛绿、万物勃发。巴彦淖尔市中院的干警们扎根在这片充满生机的河套大地上，默默耕耘、无私奉献，没有惊天动地的壮举，只有日复一日的坚守与付出。他们迎着春日晨光梳理案卷，伴着和煦晚风沟通调解，用耐心倾听群众诉求，用专业化解矛盾纠纷，用温情抚平群众心结，把司法为民的初心融入每一次释法明理、每一场耐心调解、每一份细致文书之中。他们以法为尺、以情为墨，在河套平原上书写着公平正义的生动篇章，用实干担当，守护着万家灯火安宁。（魏至奕）