新华社北京9月27日电 题：提升全民健康获得感的关键所在——从2025年中国卫生发展论坛看“三医”协同

新华社记者 李恒、彭韵佳

推动“三医”协同发展和治理，是深化医改、提升全民健康获得感的关键所在。

9月27日，2025年中国卫生发展论坛在京举行，主题聚焦“‘三医’协同发展和治理：跨部门行动与改革”。相关部门负责人围绕医疗、医保、医药三大体系的深度融合展开深度对话，并探讨下一步发展方向。

医疗：从“以治病为中心”转向“以健康为中心”

国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长沈洪兵指出，“三医”协同不仅是深化医改的重要目标，更是推动卫生健康事业高质量发展的关键路径。

党的十八大以来，我国医疗卫生服务体系持续优化，全国已设置13个类别26个国家医学中心、125个国家区域医疗中心和114个省级医疗中心，优质医疗资源不断向中西部和基层下沉。

“当前，全国338个地市（州、盟）实现医学检查结果互认，互认项目超过200项；紧密型城市医疗集团和县域医共体建设加快，2024年双向转诊人次达3600万，较2020年增长46%。”沈洪兵表示，医疗服务体系正从规模扩张转向内涵发展，但在分级诊疗、医防融合、服务连续性等方面仍有提升空间。

创新医防协同机制是提升公共卫生治理效能的关键。国家疾控局副局长夏刚表示，要推动医疗机构与疾控机构在人员、信息、资源“三通”基础上深度融合，实现“医中有防、防中有医”。

中医药作为中华文明的璀璨瑰宝，正以崭新的姿态绽放时代光彩。国家中医药局中西医结合与少数民族医药司司长严华国介绍，截至2024年，全国中医类医疗机构达10.4万个，中医类医院6400家，中医类别执业医师97.1万人，服务能力显著提升。

“下一步要持续推动中医药融入分级诊疗体系，发挥其在治未病、重大疾病和康复中的独特作用。”严华国说。

医保：支付方式改革撬动系统协同

国家医保局副局长李滔表示，我国已建成世界上规模最大的医疗保障网，每年基金支出近3万亿元，支付方式实现从“按项目付费”向“按病种付费”为主转变。按病种付费基本实现统筹地区全覆盖，病种覆盖率达95%，医保基金覆盖率达80%左右。

“我们不仅推动住院支付方式改革，也在门诊探索按人头打包付费、门诊病例分组付费（APG）等多元方式，支持基层医疗机构开展健康管理。”李滔说，2024年定点基层医疗机构占比达96%，全国97%的行政村实现医保服务“村村通”。

在支持中医药方面，国家医保局和国家中医药局联合印发《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》，并即将启动中医优势病种按病种付费试点，首批涵盖57个病种；在结算效率方面，医保预付金制度已在多地落地，2025年以来全国预付基金达786亿元。

“医保部门将始终坚持以人民健康为中心，通过支付小切口撬动‘三医’大协同。”李滔说。

医药：高水平安全与高质量发展并重

国家药监局副局长雷平指出，药品安全是公共卫生安全和国家安全的重要组成部分。近年来，国家药品抽检合格率从2017年的97.9%提升至2024年的99.4%，药品安全形势总体稳定。

与此同时，医药产业创新活力持续释放。我国在研新药数量达1250种，占全球约30%；2025年上半年创新药对外授权交易总额达660亿美元，中国已成为全球药物创新的重要策源地。

雷平表示，药监部门持续深化审评审批改革，上半年共批准新药43个、创新医疗器械45个，同比分别增长59%和87%。

在支持中医药发展方面，药监部门构建相关审评证据体系，新批准15个中药新药上市，并推动医疗机构中药制剂向新药转化。

雷平表示，下一步将全力支持医药研发创新，缩短重点创新产品审评时限至30个工作日，同步推进医疗器械唯一标识制度，实现“一码管全程”，并通过智慧监管提升全链条风险防控能力。