海洋是支撑高质量发展的战略要地,是中华民族未来发展的资源宝库。习近平总书记指出,要更加注重人海和谐,统筹海洋资源开发和保护,建设可持续的海洋生态环境,形成人海良性互动的新格局。这深刻阐明了开发与保护的辩证关系,为推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国提供了遵循。立足新发展阶段,必须坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举,努力走出一条具有中国特色的向海图强之路。
我国海洋经济蓬勃发展,为统筹开发保护奠定坚实基础。2025年,全国海洋生产总值超11万亿元,比上年增长5.5%,海洋经济已成为国民经济稳增长的重要力量。同时,我国海洋生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,蓝色海湾整治、岸线修复、红树林保护等行动扎实推进,人海和谐发展态势持续巩固。
不过,我国海洋经济发展仍面临开发与保护协同不足的问题。部分海域存在过度开发、利用粗放现象,沿海地区产业布局趋同、同质竞争问题突出,陆海统筹机制尚不健全;海洋生态环境风险隐患依然存在,重点海域综合治理任务艰巨,资源环境约束趋紧与发展需求提升的矛盾日益凸显。
保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。统筹海洋资源开发和保护,绝非限制发展,而是为了更高质量、更可持续、更为安全的发展。如今,全球海洋战略竞争日趋激烈,只有统筹好开发与保护,才能在国际海洋治理中占据主动。
高效开发夯实产业根基。通过做强做优做大海洋产业,构建现代海洋产业体系,推动海洋经济从规模扩张迈向质量效益提升。要坚持集约高效开发,持续推进海洋油气增储上产,推动海上风电向深远海、多能融合转型,规模化开发潮汐能等海洋清洁能源。要强化科技赋能,依托海洋科技自立自强加快突破关键技术,努力降低开发强度与生态影响,切实提升产业绿色化发展水平。要深入开展“蓝色种业”创新行动,拓展深远海绿色养殖,提升资源利用效率。
系统保护守住生态底线。加强海洋生态环境保护,必须加强海洋环境风险源头防范,接续实施重点海域综合治理,推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动。一方面,应严守海洋生态保护红线,完善海洋自然保护地体系,强化海岸线分类保护和自然岸线保有率管控。另一方面,可积极推进海域分层立体利用,探索“一海多用”综合开发模式,提高节约集约用海水平。
制度创新构建长效机制。推动海洋经济高质量发展,重在加强顶层设计和政策支持,完善陆海统筹体制机制。需强化产业、科技、财税、金融政策协同,引导社会资本投向绿色海洋产业;建立跨部门、跨区域协调机制,统筹陆海资源配置、产业布局、生态治理,打通陆地、海洋的治理壁垒;健全海洋生态预警监测、灾害防御、环境监管体系,提升海洋治理体系和治理能力现代化水平。
做好海洋资源开发与保护是一项长期任务,重在统筹、贵在坚持。要切实把统筹开发保护贯穿海洋产业发展、科技创新、生态治理全过程,稳步提升海洋经济发展质效,持续改善海洋生态环境,让蓝色国土永葆生机活力。
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