新华社北京8月21日电 题：发挥积极财政政策作用 推动经济社会高质量发展——财政部介绍“十五五”财政改革发展有关情况

新华社记者申铖

国新办8月21日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，财政部有关负责人介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。

努力建设更为强大、稳固、平衡、可持续的财政

财政是国家治理的基础和重要支柱。“‘十五五’时期，我们将努力建设一个更为强大、稳固、平衡、可持续的财政，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实的财政保障。”财政部副部长廖岷说。

党的二十届四中全会、“十五五”规划纲要对财政改革发展作出一系列重要部署。廖岷表示，财政部门将不折不扣抓好落实，锚定全面建成社会主义现代化强国目标，高质量谋划实施财政政策，高效能加强财政宏观调控，高水平推进财政管理监督。

廖岷介绍，“十五五”时期，要努力实现六个“进一步”：财政实力进一步增强；财政支出结构进一步优化；财政宏观调控效能进一步提升；财税体制改革进一步深化；财政科学管理水平进一步提高；财政重点领域风险进一步化解。

加快构建完善现代财政宏观调控机制

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“财政作为国家治理的基础和重要支柱，宏观调控的方向和逻辑要与经济情景相适配。”廖岷说。

他表示，“十五五”时期，财政部将加快构建完善政策精准、工具多样、引导有力、协同高效的现代财政宏观调控机制，注重把握稳中求进工作总基调，注重总量与结构并重，注重供给侧和需求侧协同发力，注重政策工具统筹协调。

“在谋划实施财政宏观调控的同时，我们还将坚持以改革增动力、以管理提效能、以化险保安全，提升财政资源配置效率和资金使用效益，更好保增长、促转型，实现经济高质量发展与财政可持续的良性循环。”廖岷说。

更加有力有效支持科技自立自强

“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。财政部综合司司长李先忠介绍，财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，更加有力有效支持科技自立自强。

“中央财政将进一步聚焦基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，继续加大投入力度，同时引导地方和社会力量加大研发投入。”李先忠说，同时，完善财政科技经费的分配和管理使用机制。

他表示，“十五五”时期，还将进一步深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革；持续推进政府采购合作创新采购方式，支持科技成果转化和应用；发挥政府投资基金的带动作用，实施好中小企业发展专项资金政策，支持“小巨人”企业发展、优质企业梯度培育、中小企业数智化转型。

“真金白银”着力惠民生

今年以来，约2400万人次在园儿童享受到学前一年免保育教育费政策；中央财政推动加快建立长期护理保险制度……

“财政部门牢记人民至上，坚持尽力而为、量力而行，紧盯人民群众的急难愁盼，不断加大保障和改善民生的力度，持续增进民生福祉。”财政部预算司司长王新祥说，“真金白银”投得更实，政策举措落得更准。

“十五五”规划纲要围绕加大保障和改善民生力度作出部署。王新祥介绍，财政部门正在逐项逐条对照，研究贯彻落实举措，努力让每一项政策都能落地见效，每一笔经费都能用到实处。

支持建设更高水平开放型经济新体制

财政部国际经济关系司司长程智军介绍，“十五五”时期，财政部门将加快建立科学、高效的现代关税制度，支持建设更高水平开放型经济新体制。

一是扩大全球优质商品进口。根据国内高质量发展需要和国际经贸形势变化，动态调整进口暂定税率。适应科技进步和产业发展需求，自主优化完善关税税目，支持进出口贸易。

二是打造形态多样的开放高地。继续支持高标准建设海南自由贸易港。发挥区域重大战略引领性作用，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。

三是深化国际经贸合作。落实对非洲建交国全面实施“零关税”举措，推动商签共同发展经济伙伴关系协定；灵活务实推进自贸协定关税谈判；主动参与国际经贸规则制定等。

及时谋划出台务实管用的增量政策

廖岷介绍，今年下半年，财政政策将重点在加快资金使用、加力扩大内需、加强财政改革管理等方面继续发力提效。

“下半年，还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用。”廖岷说，财政部将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。

他表示，关于增量政策，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。