2024年，我国粮食总产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。当前，消费者饮食观念从“吃得饱”逐步向“吃得好”转变，更加关注用全谷物改善膳食结构。因地制宜发展全谷物产业，是践行大食物观的重要举措，更是确保粮食数量安全与营养安全双赢选择。

什么是全谷物？“全谷物是一个解剖学结构概念，而不是一个谷物种类概念。”国家粮食和物资储备局科学研究院首席科学家谭斌介绍，任何一粒天然谷物都是一个有机生命体，是由胚乳、胚及种皮三个部分组成。全谷物就是谷物仅去除外壳等不可食用的部分后保留的完整颖果籽粒，拥有完整的胚乳、胚和种皮，出品率达到98%以上，其微量营养成分，比精制谷物多40%～90%，在保持新陈代谢正常进行等方面起到关键作用。

数据显示：当前我国全谷物消费占谷物消费的比例不足1%。因地制宜发展全谷物产业，正逐步成为行业共识。

2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约和反食品浪费行动方案》提出，推动全谷物产业，促进粮食资源高效利用。

为此，国家粮食和物资储备局等多部门联合印发《国家全谷物行动计划（2024—2035）》（以下简称《行动计划》）。因地制宜发展全谷物产业，推动粮食节约减损，促进居民营养健康消费，在更高层次、更高水平上保障国家粮食安全。《行动计划》实施4个重点行动，即实施全谷物宣传引导行动、全谷物标准引领行动、全谷物科技创新行动、全谷物产业提升行动。

谭斌表示，在粮食连年丰收的形势下，我国粮食安全不仅要注重数量安全，同时要考虑营养安全等多维度目标。当前，全谷物产业发展受到消费者认知不足、市场接受度不高等各种因素制约。《行动计划》的核心目标就是加快我国全谷物食品产业的发展，力争用10余年的时间，大力提升我国居民的全谷物消费占比。

“当前，要着重打通全谷物需求端与供给端的堵点，改变消费者‘不愿吃、不愿买’，企业‘不愿产’的局面。”谭斌建议，加强多渠道、多主体、多场景的全谷物科普活动，做到既“迎合”又“引领”，生产更多符合消费者需求的全谷物新产品，从而增强全谷物产业供给。

《行动计划》要求，到2035年，人民群众对全谷物认知水平明显提高，全谷物在居民膳食消费中的比重明显增加，全谷物消费水平基本与我国经济社会发展水平相匹配；适应居民营养健康需要的优质全谷物产品更加丰富，全谷物食品供给和消费实现动态平衡，形成链条完整、结构合理、供需适配、持续升级的全谷物产业发展格局。

“下一步，各相关部门将依职责推动全谷物行动计划实施，健全完善全谷物行动计划推进工作会商机制，加强对本行业本领域落实情况的协调指导，在宣传引导、科技创新、质量管理等方面，加大对全谷物生产、加工、消费等环节的支持力度，深化全谷物产业国际交流合作，加强政策支持，汇集各方力量，共同推动全谷物产业高质量发展。”国家粮食和物资储备局新闻发言人王宏表示。