人民网北京4月24日电 （记者杜燕飞）“《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》）在外汇领域出台了一系列首创性改革和引领性开放举措，推动金融业对外开放，提升金融服务质量。”国家外汇局外汇研究中心主任陈之为23日在中国人民银行举行的新闻发布会上表示。

日前，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《行动方案》。《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等5方面提出18条重点举措。

为提升总部经济能效，《行动方案》重点聚焦支持企业集团全球资金管理体系。包括：优化本外币一体化资金池管理政策，完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨，支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的扶持政策，鼓励企业集团在沪设立资金池。

“支持总部经济发展是上海建设国际金融中心的重要举措，国家外汇局为支持跨国公司经营管理需要，发挥资金聚合优势，提出多项资金池创新举措。”陈之为表示，上述政策将进一步满足跨国公司集团内成员之间资金归集和余缺调剂等需求，实现全球资金便捷、高效的管理和使用。

在推动“走出去”企业开拓国际市场方面，《行动方案》重点聚焦强化融资服务和外汇风险管理能力。《行动方案》要求，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求；拓展境内外双向融资渠道，支持具备条件的银行探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务；开发多样化汇率避险产品和服务，鼓励更多银行接入“银企外汇交易服务平台”直接报价，便利各类企业开展外汇业务。

“为支持‘走出去’企业不断拓展海外布局，国家外汇局提供多项融资便利措施满足企业资金需求的同时，也为企业拓展海外市场面临的外汇风险保驾护航。”陈之为说。

为提升贸易投资自由化便利化，《行动方案》重点聚焦提高跨境结算服务效率。一方面，拓展自由贸易账户功能和应用场景，支持符合一定要求的银行通过创新自由贸易账户服务为跨境电商提供与国际接轨的结算服务。另一方面，推动金融机构提升数字化服务水平。鼓励银行开展数字化身份认证和识别服务，支持金融机构利用区块链技术等优化真实性整合。

“国家外汇局持续推动经营主体外汇结算降成本、提效率。这些措施将有利于进一步提高跨境贸易投资结算效率，优化外汇营商环境，支持涉外经济高质量发展。”陈之为表示。

在优化外汇业务管理模式方面，《行动方案》重点聚焦实施外汇业务流程优化和系统再造。此次在上海先行先试的优化管理政策包括，一方面，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务，并鼓励在沪银行积极参与。另一方面，建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，提升跨境金融服务质效。

“为满足既‘放得开’又‘管得住’的要求，国家外汇局持续推动外汇管理系统集成，不断优化外汇管理框架。”陈之为表示，随着上述改革措施的不断扩围，将惠及更多的市场经营主体，“越诚信越便利”的外汇政策导向将为上海营造更为优质的营商环境，进一步发挥上海国际金融中心的集聚功能。