北疆新闻呼和浩特4月23日消息（记者 张鑫）4月23日下午，主题为“强化制度创新 高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区”的第91期内蒙古发展改革论坛在呼和浩特举行。来自内蒙古政产学研各界专家学者，围绕主题进行了研讨交流。

“十五五”开局之年，中国（内蒙古）自由贸易试验区获批，这一重大战略举措，为内蒙古主动服务和融入国家重大战略、推动我国向北开放重要桥头堡建设提质升级带来重大历史机遇，将有力推动内蒙古从“通道经济”向“枢纽经济”跨越跃升，切实把区位优势、资源优势转化为发展优势和产业红利，为稳边固边、经略周边、服务全国提供坚实战略支撑。

与会专家认为，如何抓住这一重大战略机遇、抓好《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》落实、真正用好自贸试验区这块试验田，通过体制机制创新支撑和驱动高水平对外开放、产业转型升级、区域协调发展、科学技术创新、优化要素配置等，是自治区当前面临的重大课题。

围绕高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区，与会专家结合自治区实际，提出五方面建议。

强化制度创新。聚焦首创性，摆脱“等政策、要优惠”的传统路径依赖，加快改革赋权并制定赋权清单，围绕沿边智能通关与监管规则、跨境支付与数字贸易规则等领域率先突破；聚焦系统集成，加强改革整体谋划，围绕打造联通内外的重要贸易节点、提升双向投资合作质效、畅通向北开放国际大通道、构建现代化产业体系等方面集中推出一批集成性改革举措；突出差别化，紧扣战略定位，立足区位优势、资源禀赋，以“链式思维”进行全产业链制度创新设计，破解“酒肉穿肠过”难题，推动形成梯次开放格局。

聚焦做强特色产业、新兴产业、现代服务业。发挥呼和浩特市在光伏材料、风电设备制造领域的集群优势，鼓励企业将出口重点从单一设备向“设备＋技术＋服务”的整体解决方案转变；加速布局绿色算力、新能源装备、低空经济、生物制造等新场景新赛道；特别是利用自贸区在数据跨境、涉外商业医疗、人工智能大模型训练等方面的首创性试点政策，加速先进技术在内蒙古的落地转化。

构建跨区域协同联动新机制。借鉴上海、广东、新疆等地经验，加快设立联动发展区，把重点口岸、综合保税区、边境经济合作区、国家级经济技术开发区等开放平台纳入联动范围，形成“自贸试验区先行先试、联动发展区协同推进、全域逐步拓展”的梯次开放格局，推动构建“全域自贸”新格局；构建“口岸+腹地+港口”模式，打造大宗商品集结集散地，扩大进出口货物中欧班列与陆海联运通道半径，满洲里、二连浩特口岸与周边海港联动，推行“铁路快通”模式，促进资源共享、共促发展。

打造要素平台，引领数字物流与科创高地。人才方面，强化国际化人才引育体系，构建“领军人才+团队+项目”一体化引才机制；资本方面，构建跨境金融服务体系，推动跨境人民币结算，开展跨境投融资便利化试点；资源方面，建设农畜产品、稀土、新能源现货、期货交易中心；数据方面，探索跨境数据流动白名单机制；同时建设“跨境物流数字走廊”，推动铁路“数字口岸”与盛乐机场货运系统的深度互联。　

充分发挥呼和浩特核心区域的功能。依托“中国乳都”核心优势，支持伊利、蒙牛等龙头企业重点发展高附加值液态奶等终端消费品出口；做强国家级创新平台，依托国家乳业技术创新中心、草业技术创新中心，建设全球乳业与草业科研高地；推动“原料进口”向“材料输出”转变，利用进口煤炭、铜矿等资源发展精深加工，实现资源价值最大化。