中国人民政治协商会议内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会工作报告

——在政协内蒙古自治区第十二届委员会第四次会议上

(2021年1月25日)

自治区政协主席李秀领

各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是新中国历史上也是内蒙古历史上极不寻常的一年。在习近平总书记领航掌舵，带领全国人民应对多重严重冲击、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的宏大背景和团结奋斗的氛围中，在自治区全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神砥砺奋进的征程中，自治区政协十二届常委会在自治区党委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，响应全国政协新部署新举措新要求，聚焦党政中心工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在服务大局中发挥了应有作用，注入了政协力量。

　　(一)深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，强化理论武装，健全以党组理论学习中心组学习为引领、各类学习活动相配套的学习制度体系，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，学习总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，学习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习总书记关于民族工作重要论述、关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话，学习党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，开展理论学习中心组集体学习12次，举办常委会专题讲座3次。以专委会为依托，在政协委员中组建10个学习小组，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，引领政协委员、各党派团体和各族各界人士、政协机关干部，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和中共中央重大决策部署上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　(二)贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神，推动政协工作稳中求进、守正创新。把中央和自治区党委政协工作会议精神列入各级政协组织和政协委员学习培训重点内容，举办贯彻落实中央、自治区党委政协工作会议精神学习研讨班，覆盖12个盟市和103个旗县政协主要负责同志，召开盟市政协秘书长座谈会、专门委员会工作会议，举办各类专题培训班，深化对会议精神的理解和把握。以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，结合全区三级政协组成特点、工作基础、人员力量实际，制定出台《内蒙古自治区人民政协工作大纲》，进一步明确新时代政协工作的指导思想、主要着力点、工作内容、工作方式和基本工作量要求，着力解决历史形成的定性模糊、职能模糊、责任模糊和工作方式模糊问题。出台《关于加强和改进专委会工作和制度建设的意见》《关于加强履职量化考评强化委员责任担当的办法》，制定《落实意识形态工作责任制规定》《中共党员委员联系党外委员办法》《协商议政质量评价工作办法》，推动政协工作逐步走向制度化、规范化。自治区党委以把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的政治自觉，高度重视贯彻落实中央政协工作会议精神，出台了关于加强和改进人民政协工作的实施意见分工方案，并将贯彻落实情况列入党委年度督查计划。各盟市党委普遍召开了政协工作会议，细化落实措施，尽力破解各级政协工作基础薄弱、人员力量薄弱等突出问题，党对政协工作的全面领导得到加强，政协工作环境明显改观，工作质量和实效有了明显提升。

　　(三)围绕党政中心工作议政建言，助推高质量发展和民生改善。组织各类协商活动10次，开展视察考察7项、界别活动22项，推动提案办理731件，报送社情民意信息767篇，形成了一批有质量的履职成果。就“贯彻落实党的十九届五中全会精神，建言‘十四五’”召开专题议政性常委会会议，汇集政协常委、委员对编制和实施“十四五”规划的意见和建议。围绕高质量发展，就“增加科技有效供给，助推高质量发展”开展专题议政协商活动，梳理自治区产业发展中科技供给短板，提出工作建议;就落实黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略，开展专题议政协商活动，提出十方面工作建议;就充实完善草原生态保护措施开展专题协商;就“发挥区位优势，主动融入‘中蒙俄经济走廊’建设”开展对口协商;就优化产业园区布局、奶业振兴、文化与旅游产业融合、提升天然草地生态功能、强化草种业产业支撑和民营经济发展开展重点提案督办，及时反映社情民意信息;组织住区全国政协委员视察岱海水生态综合治理。就“落实《优化营商环境条例》和自治区优化营商环境各项部署，进一步加强营商环境建设”，商请各民主党派区委和自治区工商联共同参与，自治区盟市旗县三级政协联动，走访百家企业和党政有关部门，开展监督性协商，自治区政府召开专题会议，研究解决协商报告中反映的相关问题，列出清单，逐一制订整改措施，明确责任单位和完成时限，体现了对改善营商环境的高度重视和接受民主监督的高度自觉。围绕民生改善，自治区政协就建立常态化贫困识别和救助机制、增强城镇就业吸纳能力、加强基层文化教育医疗体育建设，开展专题协商、对口协商;就学前教育、民族职业教育、社区养老、中小学图书馆建设和利用、城乡社区公共安全体系建设等重要民生问题开展专题调研;重视民生提案办理，认真做好对口联系贫困旗县帮扶和脱贫攻坚督导，重视做好中央巡视组和自治区党委交办的信访积案化解工作，推动解决了一批民生热点难点问题。在全国“两会”上，与有关省区市政协提交了脱贫攻坚后给予西部地区后续政策支持，推动河套灌区现代农业发展、提高农产品质量，促进沿黄文化旅游高质量发展，加强西部陆海新通道建设统筹协调力度、助推西部大开发形成新格局等集体提案。

　　(四)广泛凝聚共识、汇聚力量，巩固和发展广泛的爱国统一战线。搭建凝聚共识新平台，畅通凝聚共识渠道，推动凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政各方面，融入履职活动全过程，为统一战线各成员在政协更好发挥作用创造条件，巩固和发展广泛的爱国统一战线。编印《政协委员履职导引》(2020年版)，举办3期知情明政吹风会，举办国际形势和中美关系专题报告会，引导委员把思想认识统一到中共中央对国内国际形势的分析判断上来。坚持常态化走访各民主党派区委、工商联，加强与各民主党派、工商联的联系与合作。召开党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士交流座谈会。组织香港澳门委员深入兴安盟考察经济社会发展和红色文化;组织澳门委员参加“欢乐冰雪季，亮丽内蒙古”宣传活动;组织侨界委员赴基层送医送药，开展归侨侨眷权益保障情况专题调研。在“七一”前后，举办内蒙古红色文化作品展;精心做好《蒙古族百年实录》和文史资料编辑工作;积极开展“同心”读书活动，努力打造书香政协。以“铸牢中华民族共同体意识”为主题举办委员讲堂，宣讲阐释党的民族政策;就加快出台促进民族团结进步条例开展提案办理协商;组织宗教界政协委员就宗教场所管理开展视察，开展“全面小康看内蒙古”主题观摩活动。在自治区推广国家通用语言教材改革中，及时选派干部深入重点地区协助工作;引导委员站稳立场，鼓励委员正面发声，在界别群众中广泛凝聚共识，在整个事件处理过程中，自治区全体政协委员始终在思想上和行动上与中共中央保持高度一致，始终是维护民族团结和社会和谐稳定的正能量。

　　(五)积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争，在关键时刻体现担当作为。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻中共中央和自治区党委决策部署，第一时间发出倡议，动员政协组织和政协委员积极参与疫情防控斗争。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，及时反映基层疫情、人民群众和中小企业的实际困难，就疫情防控、复工复产、加强依法治理、疾病防控体系和能力建设等积极建言，报送社情民意信息381篇，其中全国政协采用19篇，自治区党委及疫情防控指挥部采用214篇。主席会议成员多次深入盟市督导疫情防控。广大政协委员自觉服从疫情防控大局需要，立足各自岗位，积极参与救治病人、联防联控、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪、化解矛盾等工作，以实际行动展现了责任担当。

　　(六)切实加强人民政协自身建设，为履职尽责提供有力保障。坚持党建引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好整改落实，持之以恒加强理论武装和党性教育;认真落实政协主席、中共党员副主席分工联系民主党派、工商联制度，中共党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，有效提升了党组织在政协各党派团体、各族各界人士中的政治引领力和影响力。突出质量导向。把提质增效贯穿政协工作各方面，持续推动政协工作实现从偏重数量和形式向注重质量和效果转变。通过履职活动流程、环节再造和具体的规范化要求，促进精文减会，提高履职效率和质量;发挥智库专家和政协理论研究会作用，加强专题研究和成果转化;以专委会为基本单元，扎实推进中长期课题研究，在养深积厚中加强履职专业支撑。加强政协系统的联系与协作。认真完成全国政协委托的调研任务，做好全国政协和有关省区市政协团组来内蒙古考察调研的服务保障工作。利用全国“两会”以及东北三省一区政协主席联席会议、助推西部陆海新通道建设十三省政协座谈会、沿黄九省(区)政协黄河流域生态保护和高质量发展协商机制等平台，为内蒙古高质量发展争取更多理解和支持。加强对盟市、旗县政协工作的指导，三级政协首次联合开展调研和监督式协商。形成“政协云”基本框架，实现三级政协共建共享，网络议政和远程协商有了基本保障。

　　一年来，自治区各盟市、旗县政协以贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神为契机，牢牢把握新时代人民政协工作的主要着力点和重大工作原则，尽心努力，服务党政中心工作取得新成效，政协工作政治站位、规范化程度、工作质量和工作水平明显提升，政协工作内容、工作方式、工作平台得到充实和丰富，政协委员履职的保障激励机制进一步完善，在围绕中心服务大局中展示了新时代基层政协的新形象。

　　各位委员，一年来的工作成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大、政府及区直各有关部门、社会各界大力支持的结果，是人民政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。石泰峰书记、布小林主席等党政领导同志多次参加政协重要会议活动，就政协履职成果作出批示，领办督办政协重点提案，既对推动实际工作领域相关问题的解决，也对调动政协委员履职积极性、促进协商民主的进步与发展，起到了重要积极作用。在此，我代表自治区十二届政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展做出贡献的各党派团体、各界委员表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　回顾2020年，对标习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，目前我区政协工作还存在一些薄弱环节和不足之处：对人民政协在国家治理体系中地位和作用的认识和把握需要进一步深化，凝聚共识、协商议政的形式需要进一步丰富和完善，双向发力的质量需要进一步提高，联系和服务委员的渠道需要进一步拓宽，委员的主体作用、专委会的基础性作用、机关的服务保障作用需要进一步加强，贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神需要进一步走深走实。我们必须坚持问题导向，在今后的工作中积极稳妥地加以解决。

　　二、2021年工作安排

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党建党100周年。中共中央明确提出，今年的工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议对今年目标任务和重点工作做了全面部署。中共中央提出的总体要求、自治区党委的决策部署是我们今年要紧紧围绕的中心、全力服务的大局。我们要把中心所在、大局所需与政协所能有机结合起来，扎实做好今年的各项工作。

　　今年的重点工作任务是：

　　(一)以庆祝中国共产党成立100周年为契机，加强思想政治引领。发挥各类学习平台和文化文史工作功能，组织引导政协委员和政协干部学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线历史、人民政协历史，围绕爱党爱国爱社会主义主题，紧密结合内蒙古的百年变迁，讲好中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的故事，教育引导各族各界深刻认识历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放、选择了民族区域自治制度，深刻认识在中国共产党的领导下，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，深刻认识我国经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹背后的制度优势，深刻认识中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的合理性、独创性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不断巩固中国共产党领导下的大团结大联合，为全面建设社会主义现代化国家继续奋斗。

　　(二)聚焦新阶段新任务，广泛凝聚共识。当前，我国进入新发展阶段，世界百年未有之大变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴处于关键时期，国际国内形势复杂严峻，对地方经济社会发展的影响更为直接、更加明显，发展的不确定性、社会治理的复杂性增大，凝聚共识更显重要。要依托习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度、常委会专题学习讲座、委员培训、委员讲堂、重大专项工作宣讲、知情明政吹风会、《政协委员履职导引》、“政协云”、委员读书活动、界别活动以及各类对口联系和谈心谈话等平台和抓手，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委十届十三次全会精神，在汲取“十三五”非凡成就的经验和启示、深化对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识上，在深刻理解“两个大局”、把握机遇和挑战新的发展变化上，在理解新发展阶段、新发展理念和新发展格局上，在理解全面建设社会主义现代化国家的丰富内涵和实践要求上，在正确认识我区高质量发展面临的突出矛盾和主要问题上，在领会“十四五”时期自治区发展大思路以及自治区党委关于经济社会发展的重点部署上，在理解以人民为中心发展思想、铸牢中华民族共同体意识等重大问题上，广泛凝聚共识、统一思想，引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士增强高质量发展的紧迫感，坚定必胜信心，努力把党的主张、党委决策部署转化为广泛共识和自觉行动。

　　(三)服务开好局、起好步，更好发挥专门协商机构作用。全面履行人民政协作为专门协商机构的职能职责，聚焦“两屏障”“两基地”和“桥头堡”建设，更好发挥政协组织及协商平台的作用，助力“十四五”开好局、起好步。围绕“公共卫生体系和能力建设”“优化草原奖补政策，提升政策效能”“农村牧区土地草原使用权流转优化和规范化”“红色文化资源挖掘保护和利用”“西部沙区生态保护和产业发展”“加强和改进民族工作，铸牢中华民族共同体意识”“融入双循环发展格局，提高对外开放水平”“大力发展服务业，优化营商居住旅游消费环境”等议题开展协商活动。围绕“国家和自治区重大生态工程实施情况”，开展三级政协联动、各民主党派和工商联共同参与的监督性协商。围绕乡村振兴开展提案办理协商，围绕察汗淖尔生态综合治理、城市民族工作、人才政策落实、城镇老旧小区改造等议题开展视察和专题调研。扎实做好提案、社情民意信息和中长期课题研究工作。

　　(四)加强自身建设，持续推动政协工作提质增效。深入贯彻中央和自治区党委政协工作会议精神，坚持党对人民政协工作全面领导，更好发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的作用，完善机关党组、专门委员会分党组工作规则，提升党的组织和党的工作“两个全覆盖”效能，努力提高政协组织中共产党员特别是党员领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，推动讲政治由外部要求转化为内部主动，推动党的建设与履职工作深度融合。以政治建设为统领，进一步加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，进一步增强履职积极性和主动性，提高履职能力和履职成效，更好发挥在政协工作中的主体作用;加强专委会建设，强化协调、组织、搭台功能，发挥纽带作用，活跃、优化界别活动，更好发挥在政协工作中的基础性作用;加强政协机关干部队伍建设，坚持高标准严要求，提高办事效率和工作质量，更好发挥承上启下、协调左右的服务保障作用。在完善协商规则、开展协商议政质量评价等方面推进规范化建设，在扩大凝聚共识半径、增强凝聚共识效果上加强实践探索。加强政协应用型智库建设，更好发挥智库在政协履职中的作用。用好“政协云”，畅通线上履职渠道，加强委员联络。加强对盟市、旗县政协的指导，增强协同性，形成工作合力，发挥政协系统整体效能。推动基层协商民主创新载体、丰富内容、增强实效、逐步规范。弘扬求真务实作风，改进学习调研，改进会风文风，以对客观情况的深入了解、对事物规律的认识把握和勤勉踏实的工作，进一步提高话语质量，增强建言资政精准度和实效性，推动政协工作年年有进步、年年有提高，切实维护社会主义协商民主形象。

　　各位委员，做好今年的工作十分重要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在自治区党委的坚强领导下，团结奋斗，真抓实干，为“十四五”开好局起好步作出应有贡献，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年!