位于塔克拉玛干沙漠南缘的新疆和田地区墨玉县，生态脆弱，水资源珍贵，是国家重点水资源匮乏区。2023年，墨玉县启动了相关水资源保护项目的筹备工作，几经调整后，防沙治沙水源工程项目于2024年重新申报并通过评审，并于2025年进入实质性建设阶段。然而，围绕该项目的招投标过程、关键人员资质以及项目造价等问题，却浮现出诸多疑点。

　　中标疑点及项目经理业绩缺失

　　据知情人霍留红介绍，墨玉县的相关水利工程项目启动于2023年，最初以“征水征地”项目的名义向上级申请。进入2024年后，该项目发生了转向，原有的征水征地工作被叫停。随后，“征水征地”项目调整为“防沙治沙水源项目”，并经重新申请和专家评审后获得通过。2025年4月，该项目进入公开招投标程序，项目主体单位是墨玉县水管总站。

水利建设市场监管平台项目经理个人档案信息

　　公开的招投标中标信息显示，该项目一期工程的中标方为新疆中浩建设集团有限公司（以下简称：中浩公司），其作为联合体的牵头人，指定的项目经理为王艳秋。引人关注的是，紧随其后的二期工程，中标方同样为中浩公司，同样作为联合体牵头人，二期项目经理为李玉琴。

　　企查查显示，该水利工程的一期和二期项目合计工程造价超10.5亿元，中标时间仅相距2天，且由同一家施工企业作为牵头方连续中标，此种情况在业内引发了关注。

　　水利建设市场监管平台建筑企业单位档案 水利建设市场监管平台建筑企业单位档案

　　记者查询发现，新疆维吾尔自治区水利厅办公室发布的《新水办〔2023〕389号文》明确规定，投标人应依法依规在“全国水利建设市场监管平台”填报信息，并以该平台填报的资质、人员、业绩、信用等作为招标投标工作的依据。然而，围绕此次中标的关键人员——一期二期两位项目经理的资质信息，却存在时间上的巧合。一期项目经理王艳秋的一级建造师（注册专业为水利水电工程）发证日期为2025年5月12日，二期项目经理李玉琴的一级建造师（注册专业为水利水电工程）发证日期为2025年5月29日，而该项目于4月份即挂网招标。

　　此外，在“全国水利建设市场监管平台”上，无法查询到王艳秋和李玉琴二人作为项目经理的施工业绩记录。重大项目招标文件通常对项目经理的履历，尤其是类似项目经验有明确要求，例如规定需具备5年以上项目经理履历，并有重大水利工程项目建设经历（建设总投资数额相近），而项目经理王艳秋和李玉琴恰恰缺失这样必要的履历，而该工程项目招标文件中恰恰明确了这两点要求。

　　天眼查显示，中浩公司成立于2023年1月20日，2025年6月中标“防沙治沙水源项目”前，零业绩。

该项目一期工程监理朱成金实际聘用单位

　　与此同时，承揽一二期项目监理工作的人员资质同样成谜。一期项目的监理员朱成金和二期项目的监理员李洪龙，在“全国水利建设市场监管平台”上同样无法查询到相关的工程监理业绩信息。相关信息还显示，一期项目的监理员朱成金聘用单位为河南明珠工程管理有限公司，其总监理工程师证书有效期至2026年2月27日。

　　定额标准与实际报价的差距

　　除中标过程存在疑问外，该项目的工程造价与监理费用也呈现出异常情况。

　　中浩公司多份《分类分项工程量清单计价表》显示部分项目的取费标准，与和田地区2025年5月发布的《建设工程材料价格信息表》（和田、洛浦、墨玉）工程材料价款定额标准存在显著差异。

　　一个典型的例子，就是C35混凝土的价格。和田地区2025年5月发布的《建设工程材料价格信息表》（和田、洛浦、墨玉）中明确C35混凝土价格约为401.62元每立方米。然而，在中浩公司提交的计价表中，C35混凝土的取费标准却高达650.85元每立方米，每立方米价格高出近250元，溢价率超60%，而当地的混凝土站挂牌价为每立方米380元。据当地从事建筑的人员介绍，这个挂牌价实际供料时可下浮，幅度一般在10%～30%之间。

　　据知情人介绍，该工程项目中除部分建设材料超60%溢价率，施工费用亦存在同样的情形。

　　比如，管道回填I区（原土筛分）压实度≥95%的工程中，中浩公司计价表显示是每立方米44.10元。据知情人霍留红介绍，该工程土方回填基本没有“运距”，一般每立方米是5元左右，即使沙土中含有石头，每立方米筛分的工费也不会超过10元。也就是说原土筛分管道回填工程，土方回填每立方米不应超过20元。

　　还有，DN2200FRPM管道（1.0MPa，环刚度SN=10000N）主材（含承插口等配件）采购、安装，中浩公司计价表显示是每米5394.06元。国内几大知名玻璃钢厂家的含税出厂单价，范围为每米2700-3200元。据专业从事管道工程施工技术人员介绍，像这种规格的玻璃钢管道价格可以下浮10%～30%个点，实际到场价每米不应高于2800元，这个标准的管道人工安装费每米一般800元左右（通常为每米600-1200元，实际可下浮30%），也就是说，材料费加安装费每米应该不会高于3600元。此次采购数量为6948米，这个价格还不能当作批发单价，最终差价按照每米1794.06元来算，溢价率近50%。

　　查询发现，墨玉县北部防沙治沙水源工程（二期）设计采购施工总承包中标金额为722218784.14元，二期监理标中标金额为10012500元，按照市场调价机制监理费通常在工程总造价的1%～1.5%左右。据工程专业人士介绍，一般输水工程管道监理费用要比房建工程和市政工程的造价都要低，应不超过总造价1%，也就是说二期监理费应不超过7222187.8414元，与中标监理费用相比，多出接近三百万，该费用已超出常规。

　　墨玉县的防沙治沙水源工程，其初衷本为改善生态与民生福祉。但当前围绕其招投标、工程造价及人员资质出现的一系列问题，构成了一个亟待解开的结。公众期待一个涉及巨额财政资金、关系地区长远发展的重点项目，能够在阳光透明的规则下运行。

　　9月29日，记者赴墨玉县相关部门采访，截至发稿没有得到回应。（纳税人报记者 弓盛舟）