近年来，内蒙古立足儿童关爱保护工作实际，聚焦孤儿、事实无人抚养儿童、残疾困境儿童等重点群体，创新探索“儿童福利+”多元融合服务模式，通过开门办院普惠共享、康教康养精准赋能、基层服务提质增效系列举措，推动儿童福利工作从基础生活保障，向专业化、精细化、智慧化、多元化成长服务迭代升级，全面筑牢少年儿童健康成长保障屏障，守护少年儿童幸福成长。

　　截至目前，全区常态化保障1602名孤儿、5361名事实无人抚养儿童基本生活，“十四五”以来，各项儿童福利政策累计惠及困境儿童6000余人次。

　　开门办院 普惠服务温暖童心

　　今年8岁的康康是一名孤独症儿童，此前因家庭照料能力有限、专业康复资源匮乏，长期缺乏系统干预，性格孤僻、无法正常融入集体生活，是典型的社会面困境特殊儿童。

　　2025年，得益于包头市社会福利院“开门办院”改革，康康成为机构对外开放服务的首批受益儿童，他在家门口享受到了专业康教一体化服务。

　　包头市社会福利院康复团队为其开展全方位评估，量身定制趣味教学、行为矫正、社交引导、专注力训练一体化方案，经过长期精准干预，康康逐步克服社交障碍，能够专注完成课堂任务、主动融入集体活动，顺利回归常态成长轨迹。康康的蜕变，是内蒙古儿童福利机构打破围墙、普惠赋能社会困境儿童的生动缩影。 

　　近年来，针对传统儿童福利机构封闭运营、资源内耗、社会困境儿童难以享受专业服务的短板，内蒙古全面推行“开门办院、开放共享”理念，推动儿童福利机构破除围墙壁垒、开放专业资源、延伸服务半径，让优质福利服务走出机构、惠及社会面困境儿童，打通关爱保护“最后一公里”，实现福利资源高效利用、普惠共享。

　　2025年，包头市率先试点推进福利机构社会化服务改革，包头市儿童福利院联动优质专业康复机构建立常态化合作机制，补齐院内专业服务短板，构建“日间照料＋寄宿托养”一体化衔接服务体系。聚焦孤独症、肢体残疾及多重困境儿童差异化需求，创新研发康教结合入院评估体系，从身心状况、自理能力、家庭照料、风险等级等维度开展综合评估，精准匹配个性化服务方案，按需提供日间照料、短期周托、长期托养等分层服务，破解特殊了儿童家庭康复难、照料压力大、看护资源不足等现实难题。

　　开放共享的服务模式让大量社会困境儿童切实受益。其中，包头市社会福利院面向社会开放康复教育资源，累计为20余名特殊困境儿童提供免费专业康复服务，服务时长超2000课时，同时常态化开展基层从业人员康复技能培训，辐射提升区域特殊儿童关爱服务整体水平。

　　乌兰察布市创新打造“类家庭”养育模式，摒弃传统集中管护方式，全方位还原真实的家庭生活场景，给予孩子家庭的温暖。针对孤弃儿童、困境儿童普遍缺少亲情陪伴的问题，以模拟家庭的形式给予孩子们家人般的关爱与照料。

　　目前，乌兰察布市儿童福利院累计组建7个爱心模拟家庭，服务38名孩子。从过去单一的生活收容、基础养护，逐步转向有温度、重细节、专业化的精细化育幼服务，让每一位孤弃儿童都能在温情陪伴中健康成长。

　　康养融合 守护天使向阳生长

　　在锡林郭勒盟，3岁女童甜甜的成长蜕变令人动容。甜甜自幼患有先天性疾病，家庭困难无力承担高额手术与康复费用，成长步履维艰。依托内蒙古“添翼计划”专项救助与康教融合服务体系，甜甜免费接受专项手术治疗，术后入驻当地儿童福利院接受常态化康复训练与融合教育。在专业团队的悉心照料下，她的身体机能逐步恢复，能够正常参与游戏互动、融入集体生活，彻底告别病痛困扰，迎来崭新童年。

　　甜甜的故事，是内蒙古精准守护特殊困境儿童、助力“折翼天使”向阳生长的真实写照。

　　近年来，内蒙古自治区围绕孤独症、肢体残疾等特殊儿童成长需求，深度整合福利保障、特殊教育、康复训练、心理疏导、慈善帮扶资源，构建“儿童福利+”多维融合服务体系，全链条、全方位守护特殊儿童身心健康，助力“折翼天使”突破成长障碍、绽放人生光彩。

　　在康教融合领域，呼和浩特市、锡林郭勒盟儿童福利院率先打造“特殊教育＋康复服务”一体化模式，打破教学与康复割裂的服务弊端，将肢体训练、言语矫治、行为干预等专业康复内容深度融入日常教学与生活场景，建立“肢体训练为基础、言语训练为特色、融合教育促提升”的标准化服务路径。通过一对一精准干预、小班化融合教学、常态化康复训练，持续改善特殊儿童身心状态。

　　目前，两地福利院每日可为200余人次孤独症、肢体残疾儿童提供康教融合服务，康复有效率达100%。

　　内蒙古自治区依托“孤儿医疗康复明天计划”“添翼计划”等专项项目精准赋能，2023年“孤儿医疗康复明天计划”惠及912名孤弃儿童，2021年以来，“添翼计划”累计救治170余例困境残疾儿童，为特殊儿童健康成长筑牢坚实保障。

　　针对困境儿童、特殊儿童普遍存在的心理脆弱、情绪失衡、自我认同偏低等问题，内蒙古自治区创新搭建“1+3+N”心理健康关爱服务体系，构建全域覆盖、专业赋能的心理关爱网络。体系以县级未成年人保护中心为核心枢纽，以进校园、进社区、进家庭“三进联动”为实施载体，整合吸纳多家心理专业机构、医疗机构、高校科研力量，常态化开展儿童心理筛查、情绪疏导、危机干预等专业服务。

　　为拓宽保障维度、补齐服务短板，内蒙古构建“机构康复＋政府帮扶＋医疗救助＋慈善赋能”多元联动保障体系。遴选优质儿童福利机构设立残疾儿童定点康复点位，全面落实医疗康复、生活救助、助学帮扶等政策，推动政务救助、医疗保障、慈善帮扶资源深度融合、互补增效。

　　在助学保障方面，依托“福彩圆梦•孤儿助学工程”，2023年惠及435名孤儿大学生；360名事实无人抚养儿童纳入自治区教育资助体系，每人每学年可享受6000元助学金，全方位护航困境儿童求学之路，实现困境儿童幼有善育、医有保障、学有帮扶、困有所助。

　　筑基提质 打造基层服务样板

　　小宇是巴彦淖尔市一名留守困境儿童，因长期亲情缺失、生活困顿，出现自卑内向、情绪低落、拒绝社交等心理问题，被纳入当地心理健康智慧帮扶平台重点监测对象。

　　当地民政部门工作人员通过全覆盖心理测评精准锁定风险，为其建立专属电子档案、生成专属帮扶二维码，联动未保中心、学校、心理机构组建专项帮扶小组，定期开展心理疏导、陪伴关爱、家庭教育指导。经过阶段性精准干预，小宇逐渐打开心扉、重拾自信，性格变得开朗乐观，学习和生活状态全面向好。

　　为夯实儿童福利基层根基，内蒙古聚焦服务提质、示范引领，锚定“四个一批”工作目标，即打造一批“开门办院”服务样板、建设一批示范型未保站、培育一批基层儿童工作者“种子讲师”、提炼一批困境儿童心理健康关爱典型经验。通过项目化推进、专业化赋能、闭环式落实，持续筑牢基层儿童关爱保护阵地，推动全区儿童福利服务体系提质增效、纵深发展。

　　在基层未保阵地建设中，内蒙古创新构建“民政搭台、社会组织赋能、清单闭环落实”工作模式。民政部门统筹试点建设，制定标准化服务规范，打造“一路童行”特色关爱品牌，梳理发布标准化关爱服务清单，健全配套工作制度与服务流程，推动示范型未保站规范化、特色化、长效化运营。

　　同步推行“儿童督导员＋社工组织＋服务资源”常态化服务机制，固化服务内容、服务标准和服务流程，破解社会组织更替带来的服务断层、持续性不足等问题，实现心理辅导、风险监测、资源链接、困难帮扶等服务“一站式”落地，全面提升基层关爱服务标准化、专业化水平。

　　各试点地区创新推行“服务对象点单、未保站派单、多方力量接单”的闭环服务机制，整合社工、志愿者、社会组织、职能部门各类资源，搭建起需求收集、资源整合、服务落实、质量反馈的全链条服务体系，精准对接困境儿童个性化、多样化需求，切实提升关爱服务针对性和实效性。

　　专业人才是提升儿童福利服务质效的关键支撑。内蒙古深化校地合作，依托高校科研资源赋能基层队伍建设，围绕儿童心理服务、儿童社会工作、困境儿童个案帮扶等基层核心业务，开发针对性精品培训课程，精准破解基层工作难点堵点。同时，出台基层儿童工作者3年培训计划，联动10家高校培育百名“种子讲师”，计划培训1000名以上儿童督导员，覆盖全区1万个以上嘎查村（社区）儿童主任，为基层培育一批专业过硬、经验丰富、履职尽责的儿童关爱服务骨干力量。

　　与此同时，内蒙古自治区建立“线上督导+线下实训”常态化培育机制，持续为基层儿童督导员、儿童主任提供政策咨询、专业指导、个案督导服务。编制《基层儿童工作指导手册》《优秀困境儿童关爱保护服务案例汇编》，为基层工作开展提供标准化实操指引，全方位提升基层儿童关爱保护队伍专业素养和履职能力。

　　目前，内蒙古自治区“儿童福利+”融合服务模式已形成体系化、常态化、专业化运行格局，通过机构开放普惠、康养精准赋能、基层提质固本，全方位守护内蒙古少年儿童健康成长。

　　“内蒙古将持续深化儿童福利领域改革创新，持续完善多元协同的儿童关爱保护体系，细化服务举措、补齐基层短板、提升服务质效，以精准、温暖、专业的民政服务守护童心、护航成长，让每一名少年儿童都能沐浴政策暖阳、享有幸福童年。”内蒙古自治区民政厅儿童处相关负责人介绍。（记者 赵曦）